新華社成都9月21日電(記者楊迪、李華梁)四川煤礦安全監(jiān)察局牽頭組織的事故調(diào)查組，近期對今年7月5日發(fā)生的四川省華鎣市錦春煤業(yè)有限責(zé)任公司較大煤與瓦斯突出事故進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)定這起造成5人死亡的事故在個別監(jiān)管人員的參與下，瞞報約19個小時，是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。據(jù)此，調(diào)查組建議對事故單位4名人員、政府監(jiān)管單位2名人員追究刑事責(zé)任。

　　今年7月5日23時16分，錦春煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生較大煤與瓦斯突出事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失809萬元。經(jīng)測算，此次突出煤量約255噸，瓦斯量13850立方米。

　　事故調(diào)查組查明：在發(fā)生煤與瓦斯突出事故后，錦春煤礦管理人員發(fā)現(xiàn)有5人被困井下，及時組織人員入井施救。但是，煤礦未按規(guī)定程序及時將事故上報，并試圖瞞報。

　　據(jù)調(diào)查，7月6日3時許，錦春煤礦控股方重慶天王星投資集團(tuán)公司常務(wù)副總經(jīng)理王代華和錦春煤礦總經(jīng)理唐仕明，找到華鎣市煤管局總工程師蔡成猛，告知錦春煤礦發(fā)生事故有5人被困的情況，蔡成猛提出不要上報。

　　7月6日7時20分，華鎣市煤管局局長李代紅電話安排副局長蘭明到錦春煤礦核查該礦＋650m回風(fēng)瓦斯三級報警原因，在蘭明抵達(dá)煤礦后，唐仕明單獨(dú)向他說了事故情況和蔡成猛的意見，蘭明同意錦春煤礦以瓦斯監(jiān)控傳感器故障為由提交書面說明，還找到煤礦所在地溪口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長段海波，說服其不要上報。

　　一直到7月6日20時，四川煤監(jiān)局接到群眾舉報稱錦春煤礦發(fā)生事故未報，立即安排四川煤監(jiān)局川東分局和廣安市安監(jiān)局核查。蔡成猛在得知有關(guān)部門在追查此事后，便電話通知錦春煤礦礦長趙明宏馬上按程序上報事故。最終，錦春煤礦在個別監(jiān)管人員的參與下，瞞報事故約19個小時。

　　調(diào)查過程中，調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)煤礦的管理存在其他諸多問題。調(diào)查組認(rèn)為，“7·5”事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，其直接原因是由于錦春煤礦未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)安排作業(yè)，作業(yè)區(qū)域防突措施不到位，作業(yè)人員違規(guī)使用風(fēng)鎬落煤誘發(fā)煤與瓦斯突出，導(dǎo)致5名作業(yè)人員窒息死亡；但同時也存在技術(shù)管理不到位、防突工作管理不到位、勞動組織管理混亂、職工安全教育培訓(xùn)不到位、煤礦安全監(jiān)管不力等問題。

　　調(diào)查組認(rèn)為，唐仕明、趙明宏、煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人包重陵、煤礦法人代表呂云對此次事故負(fù)主要責(zé)任；蔡成猛對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對瞞報事故負(fù)有主要責(zé)任；華鎣市煤管局駐礦安監(jiān)員林伯龍對事故負(fù)有重要責(zé)任。因上述人員行為涉嫌犯罪，調(diào)查組建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時，調(diào)查組建議對事故單位的其他10名人員給予行政處罰，對監(jiān)管單位的其他8名人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對華鎣市委、政府相關(guān)負(fù)責(zé)人予以誡勉談話或作出書面檢查；建議對錦春煤礦合并處罰款250萬元。