為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，民政部、教育部、公安部日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作的通知》，決定從2016年3月底至7月底，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。

　　《通知》指出，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作的總體目標(biāo)是全面、清晰地掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)狀況，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的家庭組成、生活照料、教育就學(xué)等基本信息，建立農(nóng)村留守兒童信息庫(kù)，并健全信息報(bào)送機(jī)制，為細(xì)化完善關(guān)愛(ài)保護(hù)政策措施，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，提高農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作實(shí)效。

　　《通知》明確，摸底排查對(duì)象是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力，無(wú)法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農(nóng)村戶籍未成年人。無(wú)監(jiān)護(hù)能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護(hù)能力，不滿十六周歲農(nóng)村留守兒童年齡計(jì)算時(shí)間截至2016年7月31日。排查內(nèi)容包括農(nóng)村留守兒童出生日期、性別、民族、就學(xué)、戶口登記、公民身份號(hào)碼、身體狀況、居住地址、寄宿情況等基本信息，農(nóng)村留守兒童家庭情況、父母務(wù)工地點(diǎn)、家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源、受委托監(jiān)護(hù)人基本情況、村（居）民委員會(huì)聯(lián)系人和本行政區(qū)域農(nóng)村戶籍人口中不滿16周歲未成年人數(shù)量。

　　需要說(shuō)明的是，全國(guó)婦聯(lián)2013年發(fā)布的《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》中將農(nóng)村留守兒童定義為“父母雙方或一方從農(nóng)村流動(dòng)到其他地區(qū)，留在戶籍所在地的農(nóng)村地區(qū)，不能和父母共同生活在一起的兒童”；教育部在教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)中將農(nóng)村留守兒童統(tǒng)計(jì)口徑規(guī)定為“父母一方或雙方外出務(wù)工連續(xù)六個(gè)月以上，留在農(nóng)村戶籍所在地接受義務(wù)教育的適齡兒童少年”。此次《通知》根據(jù)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》關(guān)于留守兒童的定義，統(tǒng)一、明確了全國(guó)農(nóng)村留守兒童摸底排查口徑，為各地準(zhǔn)確界定農(nóng)村留守兒童，詳細(xì)、全面摸排農(nóng)村留守兒童底數(shù)和基本情況，引導(dǎo)基層自治組織和社會(huì)力量實(shí)行精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)和保護(hù)提供基本信息和數(shù)據(jù)支撐。

　　《通知》規(guī)定，摸底排查工作以縣（市、區(qū)、旗）為基礎(chǔ)，縣級(jí)民政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，同級(jí)教育部門(mén)、公安機(jī)關(guān)協(xié)助配合?？h級(jí)民政部門(mén)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）全面開(kāi)展摸底排查工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展摸底排查并及時(shí)接收匯總摸底排查信息，建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童信息庫(kù)?？h級(jí)教育部門(mén)和中小學(xué)校、幼兒園按照摸底排查口徑，提供在校在園農(nóng)村留守兒童有關(guān)信息、數(shù)據(jù)?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）匯總提供的農(nóng)村留守兒童排查資料，核實(shí)戶口登記和不滿16周歲未成年人數(shù)量等信息。市級(jí)民政、教育部門(mén)和公安機(jī)關(guān)按照省級(jí)相關(guān)部門(mén)要求配合做好工作。省級(jí)民政部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行動(dòng)員部署，省級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總報(bào)送。

　　《通知》要求，縣級(jí)民政部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的摸底排查信息和同級(jí)教育部門(mén)、公安機(jī)關(guān)核實(shí)的信息數(shù)據(jù)，匯總形成本縣（區(qū)、市、旗）農(nóng)村留守兒童基本情況排查匯總信息。各地教育部門(mén)要按照此次摸底排查工作重新確定的農(nóng)村留守兒童定義和摸排口徑，對(duì)義務(wù)教育階段的農(nóng)村留守兒童數(shù)量進(jìn)行重新核定；縣級(jí)民政、教育部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)信息共享，將民政摸排數(shù)據(jù)、教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)和學(xué)籍系統(tǒng)中農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)以及公安機(jī)關(guān)戶籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)核實(shí)，形成真實(shí)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)。

　　考慮到兒童留守狀況及其基本信息是動(dòng)態(tài)變化的，《通知》要求縣級(jí)民政部門(mén)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）定期更新報(bào)送農(nóng)村留守兒童信息，建立健全農(nóng)村留守兒童基本信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

　　此外，《通知》要求各地民政部門(mén)同步部署開(kāi)展農(nóng)村留守婦女、老人摸底排查工作，掌握農(nóng)村留守婦女、老人數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域等基本情況，由縣級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)籌建立全縣（市、區(qū)、旗）農(nóng)村留守婦女、老人信息庫(kù)，為協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村留守婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作提供信息支持?！锻ㄖ芬?，各地要在確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)摸底排查工作任務(wù)。