高塘村便民服務代辦點上下午均開放，極大地方便了村民。

­　　高塘村位于羅東北部，是該鎮(zhèn)唯一的偏遠山村，以前還只是個沒有水泥路，村財收入不足2萬元的村落。如今，水泥村道筆直平坦，兩側還種植著綠樹、花朵，村財收入2014年已達70多萬元，走出了一條“蝶變”之路。

­　　談起高塘村的“蝶變”，羅東鎮(zhèn)掛鉤高塘村領導、高塘村黨支部原書記黃祖安認為，強有力的村級班子是基礎，發(fā)展壯大村集體經濟是保障。

­　　5年來，南安全力管黨治黨、嚴抓正風肅紀，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，“四風”積弊、不嚴不實等問題得到有效整治，黨員干部理想信念更加堅定、黨性修養(yǎng)不斷提高；加強黨建工作項目化管理，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制和抓基層黨建工作述職評議等制度，實施優(yōu)秀村級組織帶頭人培養(yǎng)工程，整頓軟弱渙散基層黨組織87個，基層黨組織的戰(zhàn)斗和凝聚力不斷加強。

­　　【強起來】挑選年富力強村兩委

­　　“黃伯，今天又來找您聊天了。”昨日，高塘村村委會主任黃東火和往常一樣，和村兩委走村入戶，聽取村民對村莊建設的建議。

­　　“以前村里的事沒人問，現在主動上門征求意見，進步很大。”村民黃加祥看到黃東火到來，熟練地泡起茶，“來，喝杯茶，坐著聊”。

­　　2003年以前，高塘村還只是個村財收入不足2萬元的村落，沒有水泥路。適齡青年談婚論嫁，如果說是高塘村人，常會被對方拒絕。村民告訴記者，當時在外不敢說自己是高塘村人，“村干部是盤散沙，村民也不相信村干部”。

­　　時任高塘村黨支部書記黃祖安急在心上，下決心盡快使村民找到發(fā)家致富的門路，早日摘掉“渙散薄弱村”的帽子。

­　　村里要改變，班子首先要強起來。組建村兩委班子，關鍵在選人。“我們選擇素質高、干勁大、較年輕的村民來擔任。”黃祖安說，比如治保、調解主任，應由熟知法律法規(guī)、鄉(xiāng)情民情、人情世故，并且能說會道的干部來擔任；分管計生的需要認真、細致、負責任，時間比較充分的人來做。“村干部一定要有女性成員，她們工作仔細、心思細膩，更適合和村民溝通。”

­　　不僅如此，高塘村還創(chuàng)新工作機制，事關高塘村的大事，一定是黨員和村民代表共同商討。他們通過走訪、調查，深入了解本村的基本情況及問題，及時召開村級兩委班子工作會議，進行認真研究分析，因地制宜制定工作思路。

­　　干部作風的轉變，村民感觸最深。“每天下午，村部都有村干部值守，盡心盡職。”說起村兩委班子，不少村民豎起大拇指。2016年7月，高塘村黨支部也被中共泉州市委評為先進基層黨組織。

­　　據了解，南安現有基層黨組織2311個，其中黨委81個、黨總支44個、黨支部2186個；現有黨員50245名，其中農村黨員30876名，非公有制企業(yè)黨員4249名。近年來，南安深化建設村級服務型黨組織，指導各村（社區(qū)）黨組織按照“一廳兩欄三室”的標準建設村級綜合服務場所，推廣村干部為民服務全程代理、黨員義工隊、服務隊等做法，不斷增強村黨組織的服務功能。堅持抓好“帶頭人”隊伍建設，重新篩選確定63名優(yōu)秀村黨組織書記作為優(yōu)秀村級黨組織帶頭人培養(yǎng)工程重點培養(yǎng)對象；在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，擇優(yōu)選配村黨組織書記、大學生村干部各1名進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員；選拔5名村黨委書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，激發(fā)農村基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

­　　黃祖安就是黨建工作“帶頭人”隊伍建設中涌現的突出典型。

­　　【好起來】家家戶戶通水泥路

­　　喊破嗓子，不如干出樣子。班子抓好了，下一步就要干出一番事業(yè)，才能讓村民真正信服。

­　　根據市委黨建工作“一村一策”方針，高塘村將打通與外部交流的通道作為打開局面的重要抓手。“高塘村四面環(huán)山，村民房屋大多循山而建。村主干道一遇下雨就坑坑洼洼，還有坡度，出行很不方便。”村民告訴記者。

­　　當時高塘村負債4萬元，根本沒有錢修路。怎么辦？想到高塘村有豐富的山地資源，在廣泛征求村民意見后，村里以公開競標方式，每畝按22元至27元的價格出租村集體近6000畝山地，每年可獲20萬元租金。

­　　為修好村主干道，高塘村還成立了籌備小組、管理小組等。“每天煮大鍋飯，干部、工人一起吃。”黃祖安說，為保證村財使用公開透明，他們根據工程進度公開資金使用情況，“村級班子要做到底子清，讓村民信得過”。

­　　短短半年間，一條嶄新的水泥路建好了。路建好后，村民看到了村級班子的干勁，鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)后深受感動，開始捐資公益事業(yè)。此外，村里還實施“村民自己鋪路，一公里村財補貼2萬元”的措施，只要村民鋪路達50米以上，均能獲得補貼。

­　　“從2002年至今，村財投資近300萬元用于道路硬化。硬化村主干道超7公里，較為偏僻的角落由村民自行鋪設，村財補貼。”黃祖安說，如今的高塘村，家家戶戶門前都已通水泥路。

­　　5年來，南安在基層黨建中，強化問題導向，開拓工作思路，聚力解難題補短板，持續(xù)夯實基層基礎。針對部分基層黨組織軟弱渙散問題，堅持“一村一策”推動整頓轉化，集中力量抓好87個軟弱渙散村整頓轉化工作，通過制定具體實施意見，召開工作現場會、軟弱渙散村黨組織書記培訓會，落實“五個一”（一名市領導掛鉤、一個以上市直部門幫建、一個先進村結對扶持、一名機關干部駐村任職、每年上一個以上經濟發(fā)展項目）整頓措施。近年來，南安累計投入幫扶資金7600多萬元，帶動社會資金1900多萬元，落實改善生產生活設施、社會民生事業(yè)項目720多個。

­　　【富起來】盤活資產年收入70多萬

­　　村莊要持續(xù)發(fā)展，關鍵是要有長久的村財收入。

­　　“只有經濟發(fā)展了，家業(yè)壯大了，才能從根本上改變農村落后面貌。”在黃祖安等人看來，發(fā)展壯大村集體經濟很重要。

­　　近年來，針對村級集體經濟薄弱問題，南安加大力度實施“強村富民”工程。2012年，在村干部帶領下，高塘村開始號召村民平整山坡地、復墾良地、清水渠、造基坑……黃祖安說，平整前，村里田租平均只有80元/年/畝，如今漲至平均450元/年/畝。

­　　高塘村土地平整項目有兩個，一個是350畝山坡地平整，屬小組村民所有，村民自愿承包給花卉基地種植商，每年租金可達500元/畝；一個是100畝良地平整，通過依法、自愿、有償的原則將土地承包經營權流轉至村集體，再由村集體統(tǒng)一承包給葡萄園種植戶，平均每年租金達700元/畝。

­　　此外，高塘村還爭取政策支持，發(fā)展村集體項目。如召開祖厝戶主會議，宣傳土地復耕政策，取得群眾支持，拆除舊厝增加村財收入30萬元；做好村飲水工程，積極與周邊高速服務區(qū)聯(lián)系，同時對服務區(qū)供水，每年可增加村財收入10萬元……

­　　經過幾年發(fā)展，高塘村集體經濟收入從2003年的2萬元增長到2014年的70多萬元。村集體經濟壯大了，為豐富村民文娛生活，高塘村還投入40多萬元，在村入口建設了1000多平方米的休閑公園；投資70萬元建成“高塘村老少活動中心”，為村民提供休閑、娛樂、健身的場所。

­　　2014年，市委、市政府出臺《關于進一步發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見》，總結推廣資源開發(fā)型、資產經營型、資金運作型、服務創(chuàng)收型等7種發(fā)展模式，進一步指明發(fā)展方向。印發(fā)匯編我市發(fā)展村（社區(qū)）集體經濟典型案例，推廣“村村共建、村企共建、村銀共建、村校共建”“合作社+黨支部+基地+農戶”等經驗。全市村集體經濟不斷壯大，截至2015年底，村集體總資產31.33億元，村集體經濟收入3.81億元。