在3月7日召開的十四屆全國人大一次會議第二次全體會議上，最高人民法院院長周強向大會作最高人民法院工作報告。其中，發(fā)端于龍巖的《福建法院創(chuàng)新林業(yè)碳匯損失計量及賠償機制》寫入最高法院工作報告。

　　去年3月，龍巖市中級人民法院、龍巖市林業(yè)局聯(lián)合出臺《龍巖市關(guān)于在刑事犯罪案件中開展司法修復森林碳匯補償機制工作指引（試行）》，在全省率先探索建立林業(yè)碳匯損失計量方法。

　　同年9月，福建省高級人民法院、福建省林業(yè)局在此基礎(chǔ)上進行細化、完善，聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境刑事案件中開展生態(tài)修復適用林業(yè)碳匯賠償機制的工作指引（試行）》，著力推動在福建全省范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境刑事案件被告人林業(yè)碳匯損失計量及自愿賠償制度。

　　生態(tài)，是龍巖最大的優(yōu)勢；綠色，是龍巖最美的底色。為了守護這抹綠，老區(qū)龍巖開啟了“碳”索之路。其中，生態(tài)司法保護模式被環(huán)保部、中國法學會評為“生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新優(yōu)秀事例”；生態(tài)檢察機制，被最高檢確定為“福建模式”；在全國實現(xiàn)“四個首創(chuàng)”，即首創(chuàng)森林碳匯賠償機制、首創(chuàng)林業(yè)碳匯損失量計量辦法、首創(chuàng)碳匯賠償機制案件審理模式、首創(chuàng)生態(tài)修復綠碳實踐基地。

　　近年來，龍巖市森林覆蓋率長期穩(wěn)定在79.39％，連續(xù)43年居福建省第1位，成功創(chuàng)建全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市、全國林業(yè)碳匯試點市；成功入選全國地下水污染防治試驗區(qū)、國家首批“十四五”土壤防治先行區(qū)；長汀水土流失治理成為全國生態(tài)修復典型……經(jīng)濟發(fā)展高素質(zhì)與生態(tài)環(huán)境高顏值齊頭并進，龍巖在革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中走前頭、作表率。

　　《龍巖市長汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設促進條例》是福建省第一部關(guān)于生態(tài)文明建設的設區(qū)市法規(guī)。近年來，我市先后出臺了《龍巖市飲用水水源保護條例》《龍巖市城市綠化條例》《龍巖市實施河長制條例》等10部地方性法規(guī)，構(gòu)建具有龍巖特色護山、護水、護綠、護大氣等生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系。我市還突出制度引領(lǐng)，先后制定了《創(chuàng)新生態(tài)司法市域治理協(xié)同樣本服務保障龍巖國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的實施意見》《關(guān)于進一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境審判職能全面服務保障國家生態(tài)文明試驗區(qū)龍巖片區(qū)建設的意見》等10余項機制制度，引領(lǐng)生態(tài)司法領(lǐng)域改革，其中2項機制制度填補了省內(nèi)、國內(nèi)該領(lǐng)域空白。

　　“林下有寶”“不砍樹也致富”……近年來，我市充分發(fā)揮村“兩委”主導作用和林農(nóng)的主體作用，開展集體林權(quán)制度改革，實現(xiàn)明晰產(chǎn)權(quán)、均山到戶，激發(fā)林農(nóng)主人翁意識，去管好護好山林，破解過去山地無人看、森林無人管、有利益時爭破頭的困境。被譽為“全國林改策源地”、在全國率先開展集體林權(quán)制度改革的武平縣萬安鎮(zhèn)捷文村，在全省率先設村級森林警長、河流警長，成立護林隊、撲火隊、巡河隊等組織，常態(tài)巡邏、靠前執(zhí)法、高效處置，形成守護綠水青山的強大合力。

　　近年來，我市共掛牌成立生態(tài)司法服務點81個，聘請生態(tài)司法聯(lián)絡員、調(diào)解員337 名。建立“生態(tài)司法+”部門聯(lián)動協(xié)作機制。建立法院、檢察、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)保等職能部門聯(lián)動協(xié)作機制33項。在縣級成立“涉林糾紛訴前調(diào)解中心”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)解辦公室、村級設立法官和檢察官駐村工作室，完善“訴調(diào)銜接”平臺，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級涉生態(tài)糾紛化解網(wǎng)絡。

　　司法護航，只此青綠。近年來，我市堅持終端發(fā)展，創(chuàng)新懲治與修復、開發(fā)與保護、生態(tài)司法與碳匯補償“三結(jié)合”工作模式。開展“專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、行政履職配合、司法修復助力”“雙碳”司法協(xié)同實踐，在全國首創(chuàng)司法修復森林碳匯補償機制，創(chuàng)建全省首個“司法綠碳基地”，探索涉生態(tài)環(huán)境資源破壞案件異地修復模式，以試驗最有利于吸碳固碳的樹木及營造方式來形成龍巖碳匯修復模式。截至目前，適用該森林碳匯補償機制審結(jié)案件17件，督促犯罪行為人對損失的碳匯總量1243.5842噸，自愿繳納補償金共計61687.07元，形成碳匯補償司法良性運行工作范本。（融媒體記者 賴容）