人社部等部門將聯手整治資格證書掛靠亂象加強監(jiān)管

來源:人民日報 2017-03-21 10:25 http://www.yyykp.com/

　　把資格證書掛靠在某些機構換取掛靠費，曾經，“掛證”現象很多見。這一行為有損誠信、擾亂市場秩序，也存在較大的安全隱患，為社會所詬病。那么，“掛證”現象為何難以消除？下一步將怎么整治“掛證”亂象？人力資源和社會保障部相關負責人近日表示，人社部將治理“掛證”亂象作為推動“放管服”改革的一項重要內容，并督促推動有關部門加大整治力度，同時加強事中事后監(jiān)管。

　　“掛證”需求正在緩解，但尚未根治

　　近年來，有關部門逐步加大清理打擊“掛證”行為的力度。對個人提交虛假申請材料騙取注冊證書、涉嫌掛靠證書等情況，調查屬實的，一律不予注冊。例如，食品藥品監(jiān)管總局規(guī)定，“掛證”者一經核實，一律注銷注冊，3年內不得重新注冊。環(huán)境保護部要求，對存在證書掛靠行為的環(huán)境影響評價機構，一經發(fā)現即撤銷資質，3年內不得再次申請資質。2014年以來，住房城鄉(xiāng)建設部通過開展“掛證”專項治理活動，共查處335人，記入全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺并在有關媒體上曝光。

　　“經過努力，‘掛證’需求本身也在緩解。2016年共有200多萬人取得各類職業(yè)資格證書，在確保考試質量的前提下，有效增加了人才供給總量。”人社部有關負責人說，“另一方面，轉變政府職能、改革管理模式也在深入推進。如知識產權局降低了設立專利機構和取得專利代理人資格證的條件，住房城鄉(xiāng)建設部將注冊建造師指標考核與建筑企業(yè)資質許可脫鉤。”

　　但“掛證”問題還沒有得到根治。建設、食品藥品、消防、環(huán)保、專利代理等領域“掛證”問題依然比較突出，尤其是建設領域，存在較大的安全隱患。食品藥品領域執(zhí)業(yè)藥師缺口較大，導致“掛證”現象突出。注冊消防工程師已成為新的“掛證”熱點。環(huán)保領域“掛證”較多的是環(huán)境影響評價工程師。

　　有關負責人分析，產生證書掛靠問題的主要原因有以下幾方面：一是利益驅動。職業(yè)資格證書持有人可以通過“掛證”牟利，企業(yè)通過“掛證”既能滿足資質審查的需求，又可以節(jié)省人工成本。而一些中介服務機構因為有利可圖積極牽線搭橋。二是有的部門對企業(yè)開辦、年檢的人員資格權重條件設置過高，一些不具備人員條件的企業(yè)為取得資質尋找具有職業(yè)資格的人員掛靠。三是取得職業(yè)資格的人員數量難以滿足行業(yè)發(fā)展需要。四是市場信用體系建設不完善，證書掛靠違法成本較低。五是信息共享機制不健全，管理部門之間存在信息孤島，發(fā)現、查處證書掛靠違法行為較為困難。