市民聲音

交警內部協調避免輪番開罰單

　　市民李先生說，一次違章罰款兩次的做法明顯不合理。雖然，有些車主經過申訴，能夠撤銷重復的罰單。但是，畢竟還是給車主帶來了麻煩。針對這一問題，最好交警內部能夠協調好，避免輪番開罰單的情況出現。

　　市民陳先生建議，市區(qū)兩級交警首先可以做好內部溝通，如在區(qū)一級交警剛開完罰單的區(qū)域，市一級交警能否考慮避免重復罰。另外，即使交警在開單時不知道重復了，也可以在開完罰單之后，回去上網自查一遍，同一部車同一違章行為是否重復罰了？通過自查，取消重復開的罰單。

律師說法

車主拒絕糾正才能罰第二次

　　福建信海律師事務所林敏輝律師：同一行為受到同一行政機關不同部門的處罰實際上違反《行政處罰法》“一事一處罰”的原則，出現這種現象的根源在于行政機關內部在行使執(zhí)法權方面的不規(guī)范，或者說存在一定的隨意性。

　　要杜絕這種現象，一方面交警部門內部要明確管轄范圍和權力范圍，另一方面要完善處罰的程序，對于同一部車輛在一定期間在同一地點多次重復同一違章行為的，交警部門在對其進行第二次處罰前，必須履行一定的通知義務，通過短信或電話的方式告知車主，只有在車主拒絕糾正的情況下才能對其進行第二次處罰。

專家說法

“重復罰款”違反《行政處罰法》

　　廈門大學法學院教授劉連泰：一次違章，兩次處罰，“重復處罰”有何依據？

　　《行政處罰法》第二十四條規(guī)定，“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”。第二十三條規(guī)定，“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”。在本案中，上述兩個法條是否適用？

　　陳先生違章停車3小時，出自一個違反目的，實施了一個停車行為，整個過程未中斷，應該視為一個違反行為，交警部門只應給予一次罰款的行政處罰。而且，交警部門在罰款的同時，應依據《行政處罰法》第二十三條，責令陳先生改正，即將違章停放的車輛開走。

　　當然，如果交警部門一個罰款決定做出并送達陳先生后，陳先生在合理的時間內仍不將自己的車開走，則可以視為兩個違法行為，給予第二次罰款。

　　上述重復罰款的情形之所以出現，是由于管轄權重疊引起的。對湖里區(qū)管轄范圍內的違章停車，市交警部門和湖里區(qū)交警部門都有管轄權，各自處罰違章行為，且彼此不知情，就出現了重復處罰。

　　交警部門在處罰交通違章行為時，應通過一定的技術手段彼此溝通，做出處罰決定后，也應及時通知當事人改正違法行為，這樣就可以最大限度地減少重復處罰。

　?。ê{導報記者 陳洋欽 陳捷/文 劉奎寧/圖）