“一地兩證”，國(guó)土部門為何知錯(cuò)不改？

陳先生公司所購(gòu)?fù)恋厣系臋C(jī)房、機(jī)井、圍墻已被破壞。

　　近日，惠安大元石材有限公司（下稱大元）負(fù)責(zé)人陳先生反映，稱其公司于1998年6月從惠安縣機(jī)械廠購(gòu)買了一塊地，并依法取得國(guó)有土地使用權(quán)證。

　　但令他感到苦惱與不解的是，由于惠安縣國(guó)土資源局相關(guān)工作人員的不負(fù)責(zé)任，此地塊的使用權(quán)又被頒發(fā)給了福建圣莎拉集團(tuán)制衣有限公司（下稱圣莎拉）。陳先生向相關(guān)部門投訴，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，其所訴情況屬實(shí)，可相關(guān)部門卻相互推諉，不予糾錯(cuò)。

　　接到陳先生的投訴后，記者即日前往實(shí)地調(diào)查。

　　大元公司的那塊地，位于惠安縣東園鎮(zhèn)錦豐村后西街原惠安縣機(jī)械廠的大井土地，有圍墻、機(jī)房、機(jī)井等建筑物。當(dāng)天，記者冒著大雨到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，只見(jiàn)機(jī)井被填上了土，機(jī)房被拆除，圍墻也被推倒了一大部分。

　　在這塊地的旁邊，不僅蓋起了建筑工人的宿舍，還有一幢幢拔地而起的高樓。工地上，水泥的攪拌聲、電焊機(jī)的切割聲、吊車的轟鳴聲交相呼應(yīng)，一片繁忙景象。

　　常年在外經(jīng)商的陳先生告訴記者，2014年5月，他回家時(shí)無(wú)意中路過(guò)此地塊，發(fā)現(xiàn)他公司的地已被人為破壞。之后，他先后向泉州市國(guó)土資源局臺(tái)商投資區(qū)分局及惠安縣國(guó)土資源局投訴。

　　泉州市國(guó)土資源局臺(tái)商投資區(qū)分局一位姓李的工作人員告訴記者，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，大元公司的該宗地坐落于東園鎮(zhèn)錦豐村后西街，面積為645.5平方米（相當(dāng)于0.97畝），土地證號(hào)為泉州國(guó)用（2013）110007號(hào)。

　　該宗地原屬于惠安縣機(jī)械廠，1998年惠安縣機(jī)械廠經(jīng)惠政【1998】土397號(hào)文批準(zhǔn)，補(bǔ)辦出讓手續(xù)，用途為工業(yè)用地。同年，該地塊經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓給大元公司。大元公司于1998年6月進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓變更登記，2000年5月進(jìn)行了土地證年檢，2000年7月?lián)Q發(fā)新證，土地證號(hào)為惠國(guó)用（2000）字110028號(hào)。2013年2月，大元公司因土地證不慎遺失申請(qǐng)遺失補(bǔ)發(fā)登記，經(jīng)泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，補(bǔ)發(fā)其土地證，土地證號(hào)為泉臺(tái)國(guó)用（2013）110007號(hào)。

　　李姓工作人員對(duì)記者說(shuō)，圣莎拉公司于2014年經(jīng)惠政【2004】土79號(hào)文批準(zhǔn)獲得125582平方米工業(yè)用地使用權(quán)，并辦理了惠國(guó)用（2004）出字第0110030號(hào)國(guó)有土地證。為了便于融資，2010年，該公司申請(qǐng)將惠國(guó)用（2004）出字第0110030號(hào)國(guó)有土地證分割為四本土地證，惠安縣給予辦理了分割登記。目前，大元公司與圣莎拉公司爭(zhēng)議的地塊屬于分割后一塊土地中的一小部分。

　　這位工作人員還告訴記者，2010年3月，泉州臺(tái)商投資區(qū)成立后，根據(jù)城市規(guī)劃需要，圣莎拉公司的部分土地由政府收儲(chǔ)后以商住用地公開掛牌出讓，但目前爭(zhēng)議的地塊，并未改變用地性質(zhì)。另外，該宗地塊在惠安縣管轄時(shí)期均已向爭(zhēng)議雙方頒發(fā)了土地使用證，屬于歷史遺留問(wèn)題，泉州臺(tái)商投資區(qū)劃管后，并未對(duì)土地權(quán)屬進(jìn)行變動(dòng)。鑒于上述情況，他建議在未協(xié)調(diào)好的前提下，當(dāng)事雙方應(yīng)停止建設(shè)行為，向惠安縣國(guó)土資源局要求協(xié)調(diào)解決。

　　記者在采訪中了解到，惠安縣國(guó)土資源局根據(jù)泉州市國(guó)土資源局臺(tái)商投資區(qū)分局的調(diào)查情況，認(rèn)為圣莎拉公司的惠國(guó)用（2010）出字第110029-2號(hào)地塊確實(shí)存在重疊現(xiàn)象，并對(duì)爭(zhēng)議地塊提出處理意見(jiàn)：一是大元公司獲得該地塊國(guó)有土地使用權(quán)在先，如相關(guān)單位在對(duì)該地塊進(jìn)行土地征收時(shí)，未按規(guī)定對(duì)該公司用地進(jìn)行征收補(bǔ)償，該地塊的土地使用權(quán)應(yīng)認(rèn)定為該公司所有；二是目前爭(zhēng)議地由泉州臺(tái)商投資區(qū)管轄，按屬地管理要求，建議由泉州市國(guó)土資源局臺(tái)商投資區(qū)分局對(duì)圣莎拉公司涉及該地塊的土地征收補(bǔ)償情況進(jìn)行調(diào)查，如該公司未對(duì)大元公司進(jìn)行補(bǔ)償，或未按規(guī)定足額繳交征地補(bǔ)償款，應(yīng)收回圣莎拉公司的土地使用權(quán)，扣除該地塊后重新登記發(fā)證，并按規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　惠安縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組組長(zhǎng)葉逢偉告訴記者，前一陣子，他們還派人參與了當(dāng)事雙方的調(diào)解，但由于雙方未達(dá)成共識(shí)，協(xié)調(diào)未果。在此情況下，根據(jù)屬地管理原則，泉州市國(guó)土資源局臺(tái)商投資區(qū)分局應(yīng)啟動(dòng)糾錯(cuò)機(jī)制，向泉州市國(guó)土資源局或惠安縣黨委、政府報(bào)告，由惠安縣國(guó)土資源局提供歷史證據(jù)，幫助泉州市國(guó)土資源局臺(tái)商投資區(qū)分局提出糾錯(cuò)決定。

　　另外，當(dāng)初將這些用地劃歸泉州市國(guó)土資源局臺(tái)商投資區(qū)分局管轄時(shí)，明確規(guī)定，除了民用宅基地仍由惠安縣國(guó)土資源局發(fā)證管理外，其余工業(yè)用地、商用地均由泉州市國(guó)土資源局臺(tái)商投資區(qū)分局發(fā)證管理，因此，對(duì)此事雙方不應(yīng)該推來(lái)推去，不予解決。

　　在采訪中，大元公司與圣莎拉公司的負(fù)責(zé)人都向記者表示，他們的土地證是政府部門頒發(fā)的，相關(guān)費(fèi)用也繳交了，目前的窘境是政府部門相關(guān)工作人員的不負(fù)責(zé)任造成的。“一地兩證”問(wèn)題到底應(yīng)該如何解決？（記者 薛希惠 原仁開 文/圖）