閩南網(wǎng)12月2日訊（通訊員 楊浩新 閩南網(wǎng)記者 柯嘉進）作為世界文化遺產(chǎn)福建土樓主要遺產(chǎn)地的南靖縣，近年來，縣委編辦立足職能、精準發(fā)力，以優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置為主線，系統(tǒng)構(gòu)建起“機構(gòu)保障、人才支撐、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同執(zhí)法”的土樓古建筑保護新格局，為世遺文化的永續(xù)傳承奠定了堅實的體制機制基礎(chǔ)。

優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，打造管理體系

　　針對土樓保護管理職責(zé)分散、基層力量薄弱等問題，南靖縣委編辦從體制機制源頭入手，科學(xué)整合機構(gòu)資源。通過設(shè)立“土樓管理委員會”作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中樞，同步組建“歷史文化名鎮(zhèn)名村保護中心”“土樓文物保護站”等事業(yè)單位，明確機構(gòu)性質(zhì)、編制配備和職能分工，構(gòu)建起“管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、事業(yè)單位服務(wù)保障、基層鎮(zhèn)村日常管護”的“三位一體”管理體系。這一架構(gòu)有效打通了保護工作的執(zhí)行鏈條，實現(xiàn)了從被動應(yīng)對到主動謀劃、從分散管理到系統(tǒng)治理的轉(zhuǎn)變，使土樓保護工作更加體系化、專業(yè)化。

精準引才育才，夯實專業(yè)支撐

　　保護古建筑，人才是關(guān)鍵。南靖縣委編辦堅持“按需設(shè)崗、精準用編”，持續(xù)推動編制資源向文物保護、旅游管理等重點領(lǐng)域傾斜。三年來，累計引進相關(guān)專業(yè)人才10余人，有效填補了基層專業(yè)力量缺口。同時，通過崗位培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練等方式，提升現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，打造了一支既熟悉土樓文化又精通保護技術(shù)的復(fù)合型隊伍。人才的持續(xù)注入與能力提升，為土樓保護工作提供了持續(xù)動能，推動了保護措施從“保起來”向“活起來”深化。

厘清權(quán)責(zé)邊界，強化協(xié)同履職

　　為解決基層保護工作中存在的職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不清問題，南靖縣委編辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單編制為契機，系統(tǒng)梳理并明確了縣直部門與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土樓保護中的權(quán)責(zé)關(guān)系。具體明確縣住建、文旅等部門的16項主管職責(zé)，細化書洋、梅林等世遺土樓屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18項配合職責(zé)，形成“縣直主抓、屬地配合、閉環(huán)運行”的履職體系。這一制度設(shè)計厘清了各方責(zé)任邊界，杜絕了推諉扯皮，確保了土樓保護各項任務(wù)無縫銜接、高效落地，基層保護效能顯著提升。

創(chuàng)新執(zhí)法機制，提升治理效能

　　面對土樓景區(qū)管理復(fù)雜、執(zhí)法難度大的現(xiàn)實情況，南靖縣委編辦積極推動監(jiān)管模式創(chuàng)新，構(gòu)建“樓長+多部門”聯(lián)合執(zhí)法機制。全面推行樓長制，壓實樓長在巡查、維護、宣傳等方面的主體責(zé)任；同時，整合公安、文體旅、市場監(jiān)管、城管、交通等5個部門力量，抽調(diào)15名骨干組建“土樓片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊”，實行常駐辦公、統(tǒng)一執(zhí)法。這一模式打破了部門壁壘，形成了監(jiān)管合力，實現(xiàn)了從“多頭管”到“一體管”的轉(zhuǎn)變，切實提升了土樓保護的執(zhí)法效率和威懾力。

　　通過一系列體制機制創(chuàng)新與實踐探索，南靖縣逐步形成了機構(gòu)保障有力、人才支撐扎實、權(quán)責(zé)清晰協(xié)同、執(zhí)法規(guī)范高效的土樓古建筑保護新路徑。縣委編辦以有限的編制資源，激活了全域保護的整體效能，為世界文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護與合理利用貢獻了堅實的“編辦力量”。