中新網北京6月4日電 來自最高人民法院的消息稱,自5月1日起全面實施立案登記制一個月以來,全國法院登記立案渠道暢通,秩序井然,運行平穩(wěn),共登記立案1132714件,同比(874041件)增長29%。
“從根本上解決了立案難問題”,最高法相關負責人介紹,立案登記實施一個月以來,呈現(xiàn)以下特點:
一是切實做到“有案必立”。截至5月31日,共登記立案1132714件,同比(874041件)增長29%,環(huán)比(1079471件)增長4.93%。從立案數看,超過4萬件的地區(qū)為北京、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、安徽、福建、河南、廣東、四川,其中,江蘇98899件,浙江89247件,山東80505件,河南77205件。
二是高效開展登記立案。全國法院即時處理群眾訴求,當場平均登記立案率為90%,上海法院最為突出,達到97%。
三是優(yōu)質提供訴訟服務。為應對改革后的立案壓力,各地主要領導駐點立案大廳,采取增設立案窗口、增派立案人員等方式,確保提供全面、周到、便利的訴訟服務。
四是贏得各界好評。在親身體會到立案登記制改革帶來的實效后,案件當事人、律師、人大代表等紛紛反映,以往“立案難”問題已不再存在。在沈陽市皇姑區(qū)法院,一位律師表示,“實行立案登記制是人民法院有史以來最徹底、最有效的改革”。
這名負責人表示,從目前情況看,全國法院立案登記制改革達到了改革預期目的。但是,在推進過程中,也面臨一些新情況、新問題,具體為:
——一些省份收案大幅上升。從統(tǒng)計情況看,全國三分之一以上的高院,5月登記立案增幅超過30%,在中西部地區(qū)尤為突出。其中,兵團96.12%,河南71.3%,廣西43.6%,河北43.2%,新疆41.52%。分析其原因,主要是這些地區(qū)審判力量相對薄弱,在原來實行審查制時,對案件入口進行了相應調控。隨著立案登記制的全面推行,取消了立案過濾功能,案件受理隨之增加,加之受到的當前“法官辭職潮”影響,“案多人少”、“供給不足”的矛盾,必然會更加突出。
——幾類案件收案大幅增加。從案件類型看,行政案件同比增幅最大,登記立案29924件,同比(9326件)增長221%,環(huán)比(16217件)增長84.5%,其中,天津法院同比增長 752.40%,山西法院同比增長 480.85%,上海法院同比增長475.86%,浙江法院同比增長296.80%;刑事自訴登記立案3600件,同比(1446)增長149%,環(huán)比(1512)增長138%;民事案件登記立案817405件,同比(6396211件)增長27.8%,環(huán)比(789168件)增長3.5%。幾類案件收案的大幅增長特別是行政案件,固然與5月1日新行政訴訟法實施密切關聯(lián),但具體到人民法院工作而言,如何應對是個巨大挑戰(zhàn)。
——駁回的案件增多、涉訴信訪壓力加大。立案登記后,訴前過濾功能減弱,進入訴訟程序的案件增多,會有大量案件在登記立案后因不符合收案條件被裁定駁回起訴或不予受理,這些裁定還會形成上訴、申請再審和申訴,直至申訴信訪。尤其是行政訴訟案件,一個行為可能會產生多個訴訟,同樣會產生多個涉訴信訪案件。
最高法這名負責人說,全國法院將繼續(xù)抓好立案登記制改革的貫徹落實,全面暢通當事人訴權行使渠道,不斷提升立案服務水平,從而讓人民群眾在司法審判的第一個環(huán)節(jié)就真真切切地感受到公平和正義。