­　　原標(biāo)題：江蘇:制定問(wèn)責(zé)條例實(shí)施辦法 五種情節(jié)從重問(wèn)責(zé)

­　　日前，江蘇省委印發(fā)《關(guān)于貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉實(shí)施辦法》，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等突出問(wèn)題，明確了具體的問(wèn)責(zé)情形、問(wèn)責(zé)程序、問(wèn)責(zé)工作制度等，為進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化問(wèn)責(zé)工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供制度依據(jù)。

­　　《實(shí)施辦法》緊緊圍繞落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》，分為總則、問(wèn)責(zé)情形、問(wèn)責(zé)程序、問(wèn)責(zé)工作制度、附則五個(gè)部分，共22條。其中“總則”部分為第一條至第五條，明確了《實(shí)施辦法》的制定依據(jù)、指導(dǎo)思想、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任劃分、問(wèn)責(zé)抓手等內(nèi)容。“問(wèn)責(zé)情形”部分為第六條至第八條，分別規(guī)定了黨組織主要負(fù)責(zé)人必須問(wèn)責(zé)、可以從輕問(wèn)責(zé)和必須從重問(wèn)責(zé)的具體情節(jié)?！皢?wèn)責(zé)程序”部分為第九條至第十六條，規(guī)定了問(wèn)責(zé)的啟動(dòng)程序、決定程序、執(zhí)行程序等?！皢?wèn)責(zé)工作制度”部分包括第十七條至第十九條，明確了通報(bào)曝光、終身問(wèn)責(zé)、定期報(bào)告等具體可操作的規(guī)定。“附則”部分為第二十條至第二十二條，規(guī)定了《實(shí)施辦法》的解釋權(quán)、生效日期等。

­　　對(duì)《問(wèn)責(zé)條例》第六條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)情形，《實(shí)施辦法》突出以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的問(wèn)題導(dǎo)向和問(wèn)責(zé)導(dǎo)向，新增三個(gè)條款進(jìn)行具體化，明確黨組主要負(fù)責(zé)人必須問(wèn)責(zé)的五種情節(jié)：對(duì)直接管理下屬違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題長(zhǎng)期失察的；任職期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員多人或多次發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題受到處理的；直接管轄范圍內(nèi)，同類違規(guī)違紀(jì)行為反復(fù)發(fā)生的；需要整改的問(wèn)題經(jīng)多次督促仍未整改到位或短期內(nèi)再次發(fā)生的；其他需要問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)?？梢詮妮p問(wèn)責(zé)的四種情節(jié)：對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)如實(shí)報(bào)告并主動(dòng)查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索、及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)或部門的；積極配合組織調(diào)查處理，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；認(rèn)真整改成效明顯的。應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)的五種情節(jié)：對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題不及時(shí)采取措施，導(dǎo)致危害后果擴(kuò)大的；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)的；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的；干擾、阻礙、對(duì)抗組織調(diào)查處理的；直接管轄范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題或發(fā)生窩案、串案的。

­　　在對(duì)《問(wèn)責(zé)條例》進(jìn)行細(xì)化的同時(shí)，《實(shí)施辦法》明確了問(wèn)責(zé)調(diào)查程序，規(guī)定了問(wèn)責(zé)執(zhí)行程序的時(shí)間要求，增加了取消評(píng)先資格等懲戒措施。值得關(guān)注的是，《實(shí)施辦法》探索建立實(shí)際工作中最為缺失的問(wèn)責(zé)啟動(dòng)程序，詳細(xì)列舉了發(fā)現(xiàn)問(wèn)責(zé)事由的五類渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題，或者收到問(wèn)責(zé)事由、問(wèn)責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序?！秾?shí)施辦法》還對(duì)江蘇以往有效工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，實(shí)行問(wèn)責(zé)情況定期通報(bào)制度、問(wèn)責(zé)通報(bào)曝光制度和終身問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)結(jié)果運(yùn)用，明確受到問(wèn)責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格；受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部，六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用；受到調(diào)整職務(wù)處理的，一年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。（江蘇省紀(jì)委）