­　　人民網(wǎng)北京4月25日電 中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站今天發(fā)布《中共中國人保集團(tuán)委員會(huì)關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》。通報(bào)指出，兩個(gè)月來，中國人保集團(tuán)黨委以釘釘子的精神，逐條逐項(xiàng)對照中央巡視反饋問題，全力抓好各項(xiàng)整改措施落實(shí), 取得了明顯的階段性成果。截至目前，156項(xiàng)整改任務(wù)基本完成，修訂新建規(guī)章制度195項(xiàng)，問責(zé)各類人員128人次。

­　　以下為通報(bào)原文：

­　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年10月30日至12月29日，中央第十一巡視組對中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱中國人保集團(tuán)）進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。2016年2月1日，中央第十一巡視組向中國人保集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

­　　一、統(tǒng)一思想，從嚴(yán)從實(shí)，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

­　　集團(tuán)黨委將巡視整改作為推動(dòng)全集團(tuán)黨的建設(shè)和改革發(fā)展的重要契機(jī)，深刻反思問題，凝聚整改共識(shí)，細(xì)化整改舉措，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改工作。

­　?。ㄒ唬┠鬯枷牍沧R(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

­　　2月2日，集團(tuán)召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記1月28日聽取2015年第三輪專項(xiàng)巡視工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真研讀巡視反饋意見，大家一致認(rèn)為，中央第十一巡視組對中國人保集團(tuán)進(jìn)行的專項(xiàng)巡視，問題提得準(zhǔn)、看得深、點(diǎn)得透，是對集團(tuán)黨委管黨治黨的一次全面體檢。通過學(xué)習(xí)討論，黨委班子同志形成“三點(diǎn)共識(shí)”：第一，作為一次嚴(yán)格的政治巡視，中央巡視組反饋指出的問題，歸根到底是集團(tuán)黨委對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)不深，管黨治黨存在寬松軟，承擔(dān)主體責(zé)任、履行“一崗雙責(zé)”不到位，整改工作必須在發(fā)揮集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面下功夫。第二，中國人保集團(tuán)是中管金融企業(yè)，在全面從嚴(yán)治黨方面要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，要有“看齊”意識(shí)，著力強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對巡視指出的問題無條件整改，不強(qiáng)調(diào)客觀。第三，全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)，核心在治，整改工作要敢于揭短亮丑，敢于深挖細(xì)查，敢于動(dòng)真碰硬，由巡視指出的問題整改入手，舉一反三，推進(jìn)“2016全面整改年”的各項(xiàng)整改工作，充分發(fā)揮巡視工作的正能量，以巡視整改促改革創(chuàng)新，推動(dòng)集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展。

­　　集團(tuán)黨委決定，將巡視整改工作作為履行“一崗雙責(zé)”的一次集中實(shí)踐。黨委是巡視整改工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每一個(gè)黨委委員對分管領(lǐng)域整改工作負(fù)主責(zé)。成立了黨委書記吳焰同志任組長，紀(jì)委書記莊超英同志任副組長的巡視整改工作協(xié)調(diào)小組，各子公司也按要求成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。黨委書記吳焰同志率先垂范，先后約談黨委班子成員、總部部門負(fù)責(zé)人、子公司黨委班子成員共45人，圍繞如何落實(shí)“一崗雙責(zé)”、增強(qiáng)黨章意識(shí)、從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視整改進(jìn)行談話。黨委成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對號(hào)入座，分別多次召開分管部門專題會(huì)議，具體研究分管領(lǐng)域的整改工作。進(jìn)入巡視和巡視整改期間，集團(tuán)先后召開了3次黨委班子專題民主生活會(huì)、13次黨委會(huì)、10次紀(jì)委會(huì)、6次巡視整改工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，研究部署巡視整改工作，確保巡視整改有序推進(jìn)。

­　?。ǘ﹫?jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格過程管控

­　　集團(tuán)黨委逐條對照反饋意見，逐一細(xì)化和分解了集團(tuán)總部30項(xiàng)整改任務(wù)和8家子公司126項(xiàng)整改任務(wù)，形成問題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”。2月4日，集團(tuán)黨委印發(fā)了《中央第十一巡視組專項(xiàng)巡視中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)黨委反饋意見整改方案》。集團(tuán)紀(jì)委將中央巡視組兩次轉(zhuǎn)交的共208件信訪信，按照干部管理權(quán)限將核查工作分解、部署到各子公司，并由3位黨委委員帶隊(duì)組成3個(gè)核查組，分赴相關(guān)子公司總部開展核查工作。3月11日，集團(tuán)黨委再次下發(fā)《關(guān)于切實(shí)抓好巡視整改工作要求的通知》，要求吃透巡視反饋精神，進(jìn)一步強(qiáng)化巡視整改工作的問責(zé)糾責(zé)力度。巡視整改工作協(xié)調(diào)小組每周召開例會(huì)，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)整改工作。集團(tuán)紀(jì)委緊盯每一個(gè)具體問題，全力以赴做好牽頭抓總、督導(dǎo)協(xié)調(diào)、案件查核處理等工作。巡視整改工作協(xié)調(diào)小組辦公室針對具體問題逐項(xiàng)跟進(jìn)落實(shí)，編寫6期《專項(xiàng)巡視整改工作簡報(bào)》，印發(fā)全系統(tǒng)，督促指導(dǎo)巡視整改工作。對于超標(biāo)車輛處置、信訪案件核查中的一些共性問題等，集團(tuán)統(tǒng)一界定標(biāo)準(zhǔn)，明確處置方式，從總部到分支機(jī)構(gòu)一并貫徹落實(shí)到位，保證了全系統(tǒng)整改措施的統(tǒng)一規(guī)范，推動(dòng)了巡視整改扎實(shí)嚴(yán)格進(jìn)行。

­　　（三）注重舉一反三，推進(jìn)標(biāo)本兼治

­　　巡視整改工作既對號(hào)入座，抓好反饋指出問題的整改；也注重深挖根源，對準(zhǔn)問題產(chǎn)生癥結(jié)整改。著力抓了“五個(gè)結(jié)合”：一是總部整改與系統(tǒng)整體推進(jìn)相結(jié)合。整改的重心在集團(tuán)和各子公司總部，一些具體問題還涉及系統(tǒng)分支機(jī)構(gòu)，集團(tuán)黨委對整改工作統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治，形成整體效應(yīng)。二是突出重點(diǎn)與全面整改相結(jié)合。集團(tuán)黨委確定2016年為“全面整改年”，全面整改中央巡視、國家審計(jì)及中央紀(jì)委部署的“四風(fēng)”整治“回頭看”所發(fā)現(xiàn)的問題。巡視整改確立了6個(gè)重點(diǎn)板塊與3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。針對黨建及組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、“三重一大”、投資決策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、“四風(fēng)”問題等6個(gè)重點(diǎn)板塊，分別細(xì)化工作方案，推進(jìn)系統(tǒng)性整改；針對巡視指出具體問題涉及較多的3家重點(diǎn)子公司，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。同時(shí)，巡視整改與審計(jì)整改、“四風(fēng)”問題整改相結(jié)合，召開聯(lián)組協(xié)調(diào)會(huì)統(tǒng)一部署、督辦整改事項(xiàng)，國家審計(jì)指出的128項(xiàng)整改任務(wù)全部完成，“四風(fēng)”問題整治情況“回頭看”全面完成自查。以巡視整改帶動(dòng)全面整改，以全面整改鞏固巡視整改成果。三是堅(jiān)持具體問題糾改與建章立制相結(jié)合。在抓好156項(xiàng)巡視整改任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，集團(tuán)和各子公司黨委圍繞黨建工作、“三重一大”、選人用人、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等，制定修訂規(guī)章制度195項(xiàng)。四是堅(jiān)持案例警示教育與典型正面宣導(dǎo)相結(jié)合。集團(tuán)先后轉(zhuǎn)發(fā)了中央紀(jì)委發(fā)布的3批38個(gè)典型案例，對本系統(tǒng)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和組織紀(jì)律的24個(gè)典型案例進(jìn)行了第一批集中通報(bào)，對近期查處的8個(gè)違紀(jì)典型案例進(jìn)行了第二批集中通報(bào)。同時(shí)，注重發(fā)揮正面典型的引領(lǐng)作用，樹立人保財(cái)險(xiǎn)浙江分公司黨委強(qiáng)化主體責(zé)任、湖南分公司紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任兩個(gè)典型，為“兩個(gè)責(zé)任”在全系統(tǒng)的落實(shí)及整改提供標(biāo)桿。五是堅(jiān)持面上整改與延展深化相結(jié)合。按照事事有著落、件件有回音原則，完成巡視整改“規(guī)定任務(wù)”的同時(shí)，注重以整改倒逼改革，加大推進(jìn)集團(tuán)一體化建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、管理創(chuàng)新，推動(dòng)巡視整改工作延展深化。

­　　二、聚焦問題，標(biāo)本兼治，全力抓好中央巡視反饋意見的整改工作

­　　兩個(gè)月來，中國人保集團(tuán)黨委以釘釘子的精神，逐條逐項(xiàng)對照中央巡視反饋問題，全力抓好各項(xiàng)整改措施落實(shí), 取得了明顯的階段性成果。截至目前，156項(xiàng)整改任務(wù)基本完成，修訂新建規(guī)章制度195項(xiàng)，問責(zé)各類人員128人次。

­　?。ㄒ唬╆P(guān)于強(qiáng)化黨委核心作用、落實(shí)主體責(zé)任方面的整改情況

­　　人保集團(tuán)黨委堅(jiān)持整改工作首先要抓住管黨治黨的核心要義，扛起管黨治黨的“硬任務(wù)”，著力強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

­　　1.嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。針對黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠問題，集團(tuán)黨委強(qiáng)化落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)責(zé)任，對黨建工作不力實(shí)行嚴(yán)厲追責(zé)。一是黨委班子自身提高思想認(rèn)識(shí)。集團(tuán)黨委聚焦中央政治巡視要求，全力抓好整改工作，班子成員對號(hào)入座巡視整改問題，先后召開了3次專題民主生活會(huì)，開展批評與自我批評。黨委班子成員堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把工作職責(zé)擺進(jìn)去，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。二是首次對子公司黨委進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。3月24日，集團(tuán)黨委召開擴(kuò)大會(huì)議，聽取巡視反饋意見中問題較多的子公司黨委的檢討。人保財(cái)險(xiǎn)、人保健康、人保壽險(xiǎn)等3家保險(xiǎn)子公司針對巡視反饋指出的遵守政治紀(jì)律不嚴(yán)、“三重一大”制度缺失、基層黨組織弱化、重大投資決策程序不規(guī)范等突出問題，深刻反思，作出剖析檢查，集團(tuán)黨委批轉(zhuǎn)全系統(tǒng)，教育警醒各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要真正擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任。三是開展黨建述職評議。集團(tuán)制定了《集團(tuán)公司黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核實(shí)施辦法》，將考核結(jié)果與黨委班子和黨委書記綜合考核評價(jià)掛鉤，著力強(qiáng)調(diào)“第一責(zé)任人”的職責(zé)。黨委班子成員每年要向本級(jí)黨委報(bào)告抓業(yè)務(wù)工作與抓黨建工作的情況，曬一曬“一崗雙責(zé)”工作成績單。集團(tuán)黨委組織了對8家子公司黨委書記和機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記抓基層黨建工作的述職評議考核，專題聽取了子公司的黨建述職，集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委組織了對集團(tuán)總部部門黨支部（黨總支）書記工作的述職評議。評議結(jié)果納入了年終績效考核。四是逐級(jí)簽訂責(zé)任狀。按照集團(tuán)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》精神，充實(shí)完善了從嚴(yán)治黨的責(zé)任內(nèi)容，集團(tuán)黨委書記與8家子公司黨委書記簽訂了《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任狀》，系統(tǒng)層層分解，累計(jì)簽訂主體責(zé)任狀5014份。將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”納入集團(tuán)2016年重點(diǎn)工作，將黨建工作納入子公司主要負(fù)責(zé)人2016年關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)考核體系。

­　　2.健全基層黨組織。集團(tuán)黨委著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層缺少組織依托問題，努力夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。一是配齊健全省級(jí)分公司黨委班子。針對成立時(shí)間相對短的人保壽險(xiǎn)、人保健康險(xiǎn)部分省級(jí)機(jī)構(gòu)班子不健全問題，2015年集團(tuán)已選調(diào)25名人保財(cái)險(xiǎn)干部到人保壽險(xiǎn)、人保健康險(xiǎn)交流工作。人保壽險(xiǎn)9家班子成員偏少的省級(jí)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)全部配備到位；人保健康險(xiǎn)尚有廣東、大連分公司各缺1名黨委班子成員，目前已在溝通醞釀交流人選。二是推動(dòng)黨組織在基層全覆蓋。針對區(qū)縣分支機(jī)構(gòu)量大面廣，黨組織不健全問題，制定了《聯(lián)合黨支部建設(shè)暫行規(guī)定》，通過組建聯(lián)合黨支部強(qiáng)化黨組織在四級(jí)機(jī)構(gòu)的有效覆蓋。目前，全系統(tǒng)應(yīng)組建聯(lián)合黨支部1490個(gè)，已經(jīng)組建1432個(gè)，正在組建58個(gè)，已建聯(lián)合黨支部覆蓋率達(dá)96.11%。組織開發(fā)運(yùn)用“黨建云”平臺(tái)，搭建黨員、黨務(wù)工作者、基層黨支部、基層黨委的工作、學(xué)習(xí)和交流的網(wǎng)上社區(qū)。三是精準(zhǔn)調(diào)控基層黨員發(fā)展。集團(tuán)印發(fā)了《關(guān)于調(diào)控黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)健全完善基層黨組織的通知》，要求各級(jí)分支機(jī)構(gòu)對黨員發(fā)展工作實(shí)施有針對性的調(diào)控，加大在關(guān)鍵崗位發(fā)展黨員力度。2016年、2017年重點(diǎn)在地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)機(jī)構(gòu)中發(fā)展黨員，實(shí)現(xiàn)黨組織對區(qū)縣機(jī)構(gòu)的廣覆蓋。四是制定基層黨組織建設(shè)規(guī)劃。集團(tuán)制定了《中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)從嚴(yán)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)2016-2018年規(guī)劃》，從提高思想認(rèn)識(shí)、完善組織依托、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格考核監(jiān)督等方面系統(tǒng)解決基層黨組織建設(shè)的突出問題，明確人保健康2018年地市級(jí)機(jī)構(gòu)建立黨委要達(dá)到100%，區(qū)縣機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立黨支部達(dá)到50%以上；要求人保壽險(xiǎn)黨委班子不健全的175家地市級(jí)機(jī)構(gòu)，2016年9月底前全部配齊，省級(jí)、地市級(jí)分公司要在2016年6月底前研究制定本級(jí)黨組織工作規(guī)則。

­　　3.全面貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度。集團(tuán)黨委在全系統(tǒng)嚴(yán)格“三重一大”制度的執(zhí)行落實(shí)，強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。一是嚴(yán)肅整改突出問題。針對人保財(cái)險(xiǎn)子公司未及時(shí)出臺(tái)貫徹落實(shí)集團(tuán)關(guān)于“三重一大”決策制度實(shí)施辦法的問題，責(zé)成財(cái)險(xiǎn)子公司黨委深刻反思。該公司黨委作出了檢討和認(rèn)真整改，修訂了《進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三重一大”制度的黨委決策辦法》、《黨委會(huì)“三重一大”決策項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)》和《黨委會(huì)“三重一大”上會(huì)核心要素說明》，進(jìn)一步細(xì)化了“三重一大”的范圍標(biāo)準(zhǔn)、決策程序、執(zhí)行要求和監(jiān)督問責(zé)等。修訂了《權(quán)責(zé)規(guī)范手冊》（2016版），進(jìn)一步完善集體決策和授權(quán)管理的關(guān)系。針對有的省分公司“一把手”對遵守“三重一大”相關(guān)制度不嚴(yán)格、不規(guī)范的問題，要求相關(guān)子公司限期整改到位。人保壽險(xiǎn)子公司修訂了《總公司黨委“三重一大”決策實(shí)施辦法》、《省級(jí)分公司黨委“三重一大”決策實(shí)施辦法》，已對省、地市兩級(jí)黨委書記培訓(xùn)“三重一大”決策制度、議事范圍，在OA系統(tǒng)中增加省級(jí)分公司“三重一大”決策信息報(bào)備模塊，上傳黨委會(huì)議紀(jì)要信息，作為總公司日常管理和非現(xiàn)場監(jiān)督平臺(tái)，推動(dòng)分公司“三重一大”決策事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)行。二是持續(xù)整改普遍性問題。巡視進(jìn)駐前，集團(tuán)黨委組織了各子公司全面自查“三重一大”決策制度落實(shí)情況。集團(tuán)黨委成員帶隊(duì)組成8個(gè)工作組，對22家省級(jí)分公司進(jìn)行重點(diǎn)抽查，共查找“三重一大”決策制度落實(shí)方面的問題130個(gè)，提出整改意見51條，省級(jí)分公司制定整改舉措206項(xiàng)。巡視整改期間，重點(diǎn)針對自查和抽查發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，集團(tuán)持續(xù)跟蹤督導(dǎo)各子公司在制度建設(shè)、基本程序執(zhí)行、監(jiān)督問責(zé)等三個(gè)方面的整改落實(shí)情況，對違紀(jì)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理和通報(bào)。

­　　4.統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)黨建工作。集團(tuán)黨委牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，增強(qiáng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的自覺性。一是明確定期研究黨建工作制度。黨委明確每月至少召開1次黨委專題會(huì)議研究黨建工作，要求各子公司黨委也要建立專題研究黨建工作的制度，各級(jí)黨委書記每年至少講授一次黨課。二是全面統(tǒng)籌黨建工作。把黨建工作納入《集團(tuán)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，從強(qiáng)化落實(shí)“一崗雙責(zé)”、健全黨建工作組織體系、制度體系、督查評價(jià)體系四個(gè)方面對黨建工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌。三是扎實(shí)開展從嚴(yán)治黨教育。抓實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，制定實(shí)施《集團(tuán)黨委中心組2016年學(xué)習(xí)計(jì)劃》，部署學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來歷次中央會(huì)議精神和習(xí)近平總書記系列講話精神。抓實(shí)骨干教育，已組織集團(tuán)總部、子公司黨委班子成員、省分公司紀(jì)檢干部等460人，圍繞企業(yè)黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了集中培訓(xùn)。抓實(shí)黨員教育，籌劃推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。抓實(shí)員工紀(jì)律教育，集團(tuán)紀(jì)委制定了《廉潔從業(yè)紅線手冊》，明確了九個(gè)方面“紅線”，指導(dǎo)各子公司在此基礎(chǔ)上制定本公司“紅線手冊”，形成“1+N”系列教材，對全員開展紀(jì)律教育。

­　?。ǘ﹪?yán)格制度和程序，規(guī)范組織人事工作方面的整改情況

­　　集團(tuán)黨委于2016年2月23日組織召開了集團(tuán)組織人事整改工作會(huì)議，專題研究組織人事整改工作，圍繞選人用人全流程加以整改。

­　　1.堅(jiān)決查處違規(guī)用人問題，嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律。全面核查，堅(jiān)決糾改，并倒查嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人違規(guī)提職的2名親屬免職重新安排工作；對違規(guī)調(diào)入的1名親屬解除勞動(dòng)合同，1人重新安排崗位；對違規(guī)破格提拔的19名干部，已對不符合條件的1人作出免職處理，其余18人進(jìn)行了民主測評，將結(jié)合績效考核提出處理意見；對未開黨委會(huì)研究，采用網(wǎng)上辦公會(huì)簽任免干部的責(zé)任人，進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)；對“帶病提拔”的2名干部，1人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分，另1人已取消任職；行政開除原處理不到位的人員1人。對違規(guī)用人的相關(guān)責(zé)任人，均進(jìn)行了責(zé)任追究，給予黨政紀(jì)處分4人。

­　　2.規(guī)范選人用人程序，拓寬選人用人渠道。從選人用人的第一步開始規(guī)范，集團(tuán)制定出臺(tái)《干部選拔任用動(dòng)議醞釀實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范選任動(dòng)議醞釀環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的推薦動(dòng)議行為；拓寬選人用人視野，制定實(shí)施《集團(tuán)總部管理人員競爭上崗實(shí)施辦法》，注重從基層選調(diào)干部；出臺(tái)《員工崗位鍛煉暫行辦法》，繼續(xù)組織開展集團(tuán)總部與子公司之間的雙向交流任職，通過提高總部選人用人的公開透明度，發(fā)揮以上率下的導(dǎo)向作用。

­　　3.強(qiáng)化選人用人過程管理，杜絕“違規(guī)提拔甚至帶病提拔干部”現(xiàn)象。印發(fā)了《子公司領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用請示備案工作實(shí)施細(xì)則》，對越級(jí)提拔和破格提拔作了更加詳細(xì)的審核要求；制定了《干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)要點(diǎn)》，對干部選拔任用的資格條件、提名醞釀、推薦、考察、研究決定、公示、任免等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程紀(jì)實(shí)；出臺(tái)了集團(tuán)總部《新提拔干部任前談話實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)干部教育和監(jiān)督政策宣導(dǎo)。

­　　4.完善干部監(jiān)督體制，加強(qiáng)選人用人工作監(jiān)督。集團(tuán)總部已單獨(dú)設(shè)立干部監(jiān)督處，各子公司單獨(dú)或合署設(shè)立了干部監(jiān)督處，3家主要保險(xiǎn)子公司的各省級(jí)機(jī)構(gòu)組織人事部門設(shè)置了干部監(jiān)督崗。深化落實(shí)集團(tuán)《加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，督促主要子公司制定《干部選拔任用監(jiān)督實(shí)施辦法》。下發(fā)了《選人用人“十必查”通知》，明確干部選拔任用程序上的必查、必核環(huán)節(jié)，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。印發(fā)了《子公司選人用人工作專項(xiàng)檢查辦法》、《子公司選人用人“一報(bào)告兩評議”工作實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對系統(tǒng)各級(jí)機(jī)構(gòu)選人用人工作的穿透性檢查，強(qiáng)化對選人用人工作的監(jiān)督。

­　　5.嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，為解決“‘凡提必核’執(zhí)行不嚴(yán)格”問題打下基礎(chǔ)。集團(tuán)印發(fā)了《做好2016年領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》，明確個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告范圍擴(kuò)大到集團(tuán)和子公司總部處級(jí)、省級(jí)機(jī)構(gòu)本部部門負(fù)責(zé)人和地市級(jí)機(jī)構(gòu)班子成員以上人員；完成省級(jí)以上機(jī)構(gòu)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告系統(tǒng)軟件和錄入?yún)R總設(shè)備的配置；制定了《集團(tuán)“凡提必核”工作實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范全系統(tǒng)的“凡提必核”工作。巡視期間，對未按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的2名分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部分別作出了免職和撤職處分，并在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)。對省級(jí)機(jī)構(gòu)本部部門負(fù)責(zé)人、地市級(jí)機(jī)構(gòu)班子成員提拔前未做到“凡提必核”的問題，責(zé)成有關(guān)子公司開展補(bǔ)充核查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，已于3月向中組部干部監(jiān)督局上報(bào)全部共1552人的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充核查信息。

­　　6.落實(shí)“定部門職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制”工作，解決“超編配備干部”問題。在2016年6月底前制定集團(tuán)總部《人力資源規(guī)劃》，修訂《管理序列人員管理辦法》和《專業(yè)序列人員管理辦法》，明確總部部門和處室負(fù)責(zé)人職數(shù)。對自查出的47名超職數(shù)配備干部，目前已消化24名，尚有人保財(cái)險(xiǎn)7家省級(jí)機(jī)構(gòu)本部的14名部門級(jí)管理崗和4家地市級(jí)機(jī)構(gòu)的9名班子成員未調(diào)整完，2016年3月人保財(cái)險(xiǎn)下達(dá)了年底前消化完的“軍令狀”。印發(fā)了《關(guān)于從嚴(yán)管理子公司領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)的通知》，督促各子公司開展“三定”工作，要求已設(shè)置公司級(jí)高管的子公司在2016年4月底前出臺(tái)《高級(jí)管理職位管理規(guī)定》，從源頭上堵住隨意設(shè)置職務(wù)名稱和公司級(jí)高管的漏洞。

­　　7.開展專項(xiàng)工作，解決“裙帶關(guān)系泛濫”問題。集團(tuán)總部擴(kuò)大到處級(jí)，摸底領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在系統(tǒng)內(nèi)任職情況。根據(jù)集團(tuán)統(tǒng)一部署，人保財(cái)險(xiǎn)開展了第二輪摸底清查，共排查233人次需要回避的情形，限期整改應(yīng)當(dāng)回避而未回避的情況；人保壽險(xiǎn)對存在違反親屬回避情形的52人已全部整改到位；其他子公司也認(rèn)真落實(shí)了整改要求。以集團(tuán)總部為試點(diǎn)，建立招聘錄用任職回避承諾書機(jī)制，在集團(tuán)全面推開招聘錄用環(huán)節(jié)核實(shí)近親屬在系統(tǒng)內(nèi)任職情況，對屬于應(yīng)回避的情況不予錄用，從源頭上杜絕裙帶關(guān)系的產(chǎn)生。

­　　8.完善體制機(jī)制，堵塞“退休政策執(zhí)行不嚴(yán)格”、“濫發(fā)補(bǔ)貼”、“違規(guī)辦理因私出國（境）、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出國（境）”等違規(guī)問題的管理漏洞。已嚴(yán)格明確到齡人員的免職退休規(guī)定，人保財(cái)險(xiǎn)到齡班子成員未退休問題的整改方案已制定，正在落實(shí)中。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工資總額管理有關(guān)事宜的通知》，規(guī)范薪酬列支渠道，嚴(yán)格執(zhí)行薪酬延期支付規(guī)定。完善了《集團(tuán)公司福利管理暫行辦法》，加強(qiáng)集團(tuán)福利管理。修訂了集團(tuán)《因私出國（境）管理暫行辦法》，進(jìn)一步嚴(yán)格出國（境）證件管理、審批權(quán)限和程序以及責(zé)任追究。進(jìn)一步健全了選人用人信訪舉報(bào)案件受理核查機(jī)制，3月份已核查8件，超過往年全年數(shù)。

­　?。ㄈ╆P(guān)于嚴(yán)格立規(guī)執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)方面的整改情況

­　　集團(tuán)黨委全力支持紀(jì)委工作，健全紀(jì)檢監(jiān)察組織體系，依紀(jì)從嚴(yán)從速查處違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決把紀(jì)律挺起來、把規(guī)矩立起來。

­　　1.集中開展紀(jì)律審查，形成震懾。集團(tuán)黨委高度重視中央巡視組交辦的問題線索和群眾來信來訪，黨委書記親自督辦，紀(jì)委書記靠前指揮，統(tǒng)一抽調(diào)人員，集中開展紀(jì)律審查，強(qiáng)紀(jì)律、立規(guī)矩。在巡視期間，集團(tuán)共對32個(gè)問題線索進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，其中，中央巡視組交辦24件，集團(tuán)自查8件。還對違規(guī)因私出國（境）75人進(jìn)行了處理。共對133人次進(jìn)行了責(zé)任追究，其中，黨紀(jì)處分23人次，政紀(jì)處分10人，組織處理100人次。集團(tuán)廣大干部員工反響強(qiáng)烈，起到了震懾作用。整改期間，執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不減，尺度不松，繼續(xù)從嚴(yán)從實(shí)從速，鞏固巡視整改成果。共對中央巡視組移交的2批208件信訪件進(jìn)行了核查，其中，集團(tuán)紀(jì)委組織了自辦信訪件14件，轉(zhuǎn)子公司辦理194件，目前已完成全部移交信訪件初核工作。針對核查屬實(shí)的問題，已處理和進(jìn)入處理程序的違規(guī)違紀(jì)人員128人次（黨紀(jì)處分34人次，政紀(jì)處分34人次，組織處理和批評教育60人次），涉及集團(tuán)管理干部或集團(tuán)總部員工26人。其中，核查屬實(shí)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題線索14件，已處理和進(jìn)入處理程序的違規(guī)違紀(jì)人員30人（黨紀(jì)處分17人次，政紀(jì)處分2人次，組織處理和批評教育11人次）；核查屬實(shí)的違反政治紀(jì)律問題線索3件，已處理和進(jìn)入處理程序的違規(guī)違紀(jì)人員3人（黨紀(jì)處分1人次，組織處理2人次）。

­　　2.深化“四風(fēng)”問題整改。一是認(rèn)真開展“四風(fēng)”整改“回頭看”。全面梳理了中央巡視反饋意見、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)、紀(jì)委向同級(jí)黨委反饋員工意見、信訪案件問題線索等途徑發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題及整改情況，逐級(jí)形成了整改問題清單，做到件件有著落。中央巡視組反饋的“四風(fēng)”問題在系統(tǒng)內(nèi)分解落實(shí)161項(xiàng)次（含同一個(gè)問題在不同子公司、不同層級(jí)機(jī)構(gòu)整改落實(shí)的數(shù)據(jù)，下同），已整改136項(xiàng)次；查找并整改的其他“四風(fēng)”問題6193項(xiàng)次，已整改5182項(xiàng)次，正在推進(jìn)整改1010項(xiàng)次，未整改已列計(jì)劃1項(xiàng)次；中央巡視組交辦“四風(fēng)”問題線索62件，已辦結(jié)61件，正在整改的1件；其他涉及“四風(fēng)”問題線索112件，均已辦結(jié)；集團(tuán)及子公司牽頭舉一反三開展的“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)13項(xiàng)。二是規(guī)范薪酬福利。對違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取薪酬，巧立名目發(fā)放費(fèi)用的問題，責(zé)成當(dāng)事人退繳，并由此嚴(yán)格了薪酬、福利的剛性規(guī)定和紀(jì)律要求。嚴(yán)格按照財(cái)政部《中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬審核管理辦法》，全額收回3名領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定超額領(lǐng)取的薪酬。各子公司按照集團(tuán)要求對津補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，停發(fā)誤餐補(bǔ)貼、通訊費(fèi)、過節(jié)費(fèi)等福利；全面停止為“小團(tuán)體”超低費(fèi)率投保，后期投保費(fèi)率符合市場價(jià)格水平，已補(bǔ)繳既往保費(fèi)，逐步補(bǔ)繳個(gè)人所得稅；嚴(yán)格處置超標(biāo)車輛，全系統(tǒng)在中央八項(xiàng)規(guī)定發(fā)布之后購置超標(biāo)公務(wù)用車73輛，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)評估，已公開拍賣56輛，其他車輛正在處理中；進(jìn)一步健全業(yè)務(wù)管理制度，完善經(jīng)紀(jì)代理業(yè)務(wù)管理規(guī)定，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營中領(lǐng)導(dǎo)干部親屬回避問題，堅(jiān)決杜絕裙帶關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易。三是專項(xiàng)整治突出問題。全面自查違規(guī)因私出國（境）問題，對所涉及的75名領(lǐng)導(dǎo)干部，要求在民主生活會(huì)上作出檢討并通報(bào)批評。給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分2人，黨內(nèi)警告處分3人，行政警告處分2人，調(diào)離崗位和限制出境一年處理1人，限制出境一年處理4人，誡勉談話24人，給予履行管理責(zé)任不到位人員黨內(nèi)警告處分2人，調(diào)離崗位1人。修訂完善《集團(tuán)因私出國（境）管理暫行辦法》，將出國（境）證件集中管理由部門級(jí)擴(kuò)展到處級(jí)，在辦公系統(tǒng)中增加因私出國（境）審批模塊，規(guī)范審批流程，全系統(tǒng)共集中管理因私出國（境）證件3058本。

­　　3．強(qiáng)力治理違規(guī)經(jīng)營問題。針對虛假中介、虛列費(fèi)用、農(nóng)險(xiǎn)虛假承保和理賠等違規(guī)經(jīng)營問題，加大問責(zé)力度。一是全面啟動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)問題整改。對2013年以來發(fā)生的67件農(nóng)險(xiǎn)司法案件，強(qiáng)化對相關(guān)責(zé)任人員的問責(zé)糾責(zé)。司法機(jī)關(guān)已有結(jié)論的76名涉案人員，已問責(zé)處理59人，其中黨紀(jì)處分19人次，政紀(jì)處分37人次，組織處理22人次。對于2013年河南省某支公司種植險(xiǎn)虛假理賠問題，逐級(jí)追究相關(guān)人員責(zé)任，共計(jì)問責(zé)13人。集團(tuán)于2016年2月26日召開第10次全系統(tǒng)貫徹中央一號(hào)文件精神的農(nóng)村保險(xiǎn)工作會(huì)議，要求全系統(tǒng)必須從服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新社會(huì)治理和民生建設(shè)的高度看待三農(nóng)保險(xiǎn)，必須以完善經(jīng)營管控模式、加強(qiáng)平臺(tái)化建設(shè)、提高服務(wù)和保障能力的新舉措持續(xù)拓展三農(nóng)保險(xiǎn)。責(zé)成人保財(cái)險(xiǎn)制定了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)部巡視整改方案》，下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)中央巡視反饋意見全面開展農(nóng)險(xiǎn)整改任務(wù)的通知》，全面系統(tǒng)深入地開展農(nóng)險(xiǎn)整改工作，實(shí)行農(nóng)險(xiǎn)全流程業(yè)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)險(xiǎn)承保與理賠的緊密互動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)制衡，有效管控虛假承保理賠行為。二是針對中介管理、費(fèi)用管理等領(lǐng)域深入整改。截至目前，通過賬務(wù)調(diào)整、追回資金等舉措累計(jì)整改虛假中介金額1.4億元；通過調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額、追回資金、補(bǔ)繳個(gè)人所得稅等舉措累計(jì)整改虛列費(fèi)用金額4.8億元。并進(jìn)一步完善長效整改舉措：在加強(qiáng)費(fèi)用管理方面，制定規(guī)范費(fèi)用列支財(cái)務(wù)制度，優(yōu)化各項(xiàng)費(fèi)用配置系統(tǒng)，完善薪酬額度分配模式；在嚴(yán)控通過虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)套取資金方面，完善中介業(yè)務(wù)管理內(nèi)控制度，嚴(yán)肅中介資質(zhì)準(zhǔn)入審核管理，嚴(yán)格中介業(yè)務(wù)過程監(jiān)控和檢查督導(dǎo)。三是著力加強(qiáng)基層分支機(jī)構(gòu)違規(guī)違紀(jì)違法問題專項(xiàng)治理。3月3日集團(tuán)召開了地市、縣區(qū)級(jí)分支機(jī)構(gòu)內(nèi)控體系建設(shè)啟動(dòng)會(huì)，在3家保險(xiǎn)公司所有的地市、縣區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)同時(shí)推行內(nèi)控體系框架模型?；鶎觾?nèi)部控制模型將廉潔風(fēng)險(xiǎn)納入控制范圍，加快構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的對包括人、財(cái)、物相關(guān)流程運(yùn)行控制體系。通過健全控制體系和強(qiáng)化問責(zé)“雙管齊下”，解決基層分支機(jī)構(gòu)案件多發(fā)易發(fā)問題。

­　　4.強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組織體系建設(shè)。落實(shí)黨章規(guī)定，回歸紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)主責(zé)，切實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。一是健全紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)。2016年2月，集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)部正式分設(shè)，獨(dú)立運(yùn)行，增加了紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)處室和編制。責(zé)成6家主要子公司總部獨(dú)立設(shè)置監(jiān)察部，設(shè)置工作基本到位。明確要求有條件的省級(jí)分公司獨(dú)立設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部門，各保險(xiǎn)子公司省級(jí)分公司均配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。巡視以來，系統(tǒng)新增專職監(jiān)察人員52人。二是加大紀(jì)委書記分管工作清理力度。目前，集團(tuán)、子公司和省級(jí)分公司紀(jì)委書記均從與人、財(cái)、物相關(guān)的分管工作退出，只分管紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管理等與監(jiān)督相關(guān)的職能部門，將主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)上。對班子成員過少、紀(jì)委書記退出業(yè)務(wù)管理工作難以形成權(quán)力分置的省級(jí)分公司，已責(zé)成相關(guān)子公司制定省級(jí)機(jī)構(gòu)班子配備、調(diào)整紀(jì)委書記工作分工的工作方案，限時(shí)解決問題。對地市級(jí)機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察力量不足的問題，集團(tuán)2016年紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議已明確提出針對性的舉措和要求。截止目前，人保財(cái)險(xiǎn)、人保健康、人保壽險(xiǎn)已制定地市級(jí)分公司班子配備、紀(jì)委書記分工具體方案上報(bào)集團(tuán)紀(jì)委。根據(jù)集團(tuán)黨委、紀(jì)委下發(fā)的文件，全系統(tǒng)正在建立健全對紀(jì)委書記的考核評價(jià)以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織人事部門為主的考核評價(jià)機(jī)制。三是提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。集團(tuán)印發(fā)了《分層分類全流程廉潔教育手冊》，區(qū)分不同層級(jí)、不同崗位，明確廉潔教育的重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法和頻次等。集團(tuán)紀(jì)委組織撰寫了“紀(jì)律審查”、“信訪查核”、“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控”等5個(gè)實(shí)用課件，下發(fā)全系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)。2月21日前完成了第一批省級(jí)以上機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記和紀(jì)檢監(jiān)察骨干培訓(xùn)。巡視和整改期間，集團(tuán)紀(jì)委建立了問題線索處理和紀(jì)律審查集體會(huì)研制度，為集團(tuán)及各子公司問題線索處理提供遵循依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范了問題線索處理工作。集團(tuán)紀(jì)委定期組織審計(jì)、合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管理與投資、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)發(fā)展等部門溝通信息，并將紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作中發(fā)現(xiàn)的管理問題反饋給有關(guān)職能部門，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。

­　　5.強(qiáng)化抓早抓小。修訂下發(fā)《中國人保集團(tuán)巡視工作規(guī)定》，制定集團(tuán)《2016年巡視工作方案》，在對子公司巡視全覆蓋的基礎(chǔ)上，聚焦重點(diǎn)事、重點(diǎn)人，針對問題較多的省級(jí)分公司開展專項(xiàng)巡視，發(fā)揮巡視的利劍作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。集團(tuán)制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范提醒談話、誡勉談話和函詢事項(xiàng)辦理工作的暫行規(guī)定》，將抓早抓小制度化、常態(tài)化。紀(jì)律審查工作中，強(qiáng)化了“一案雙查”制度，重點(diǎn)圍繞“一崗雙責(zé)”開展“一案雙查”，突出問責(zé)，倒逼黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。人保壽險(xiǎn)召開專題黨委會(huì)，對河北省和遼寧省分公司舉報(bào)處理措施不力的問題進(jìn)行深刻反思，將該問題作為黨委主體責(zé)任履職不到位的典型事例進(jìn)行深入剖析，人保壽險(xiǎn)黨委專門向集團(tuán)黨委上報(bào)了檢查報(bào)告。巡視和整改期間，共計(jì)5人因主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任履職未到位受到黨紀(jì)政紀(jì)追究。集團(tuán)黨委書記直接約談了將舉報(bào)信批給被舉報(bào)人閱處的某子公司紀(jì)委書記。為做到處理一個(gè)教育一片，建立了重大案件通報(bào)制度。中央巡視以來，系統(tǒng)各級(jí)機(jī)構(gòu)累計(jì)開展各類警示教育261次，覆蓋干部員工27萬余人次。

­　　（四）關(guān)于強(qiáng)化改革意識(shí)、促進(jìn)發(fā)展方面的整改情況

­　　圍繞落實(shí)中央決策部署、實(shí)施集團(tuán)整體戰(zhàn)略、整合內(nèi)部資源等重點(diǎn)工作，集團(tuán)黨委發(fā)揮中央巡視帶來的正能量，倒逼改革，提升集團(tuán)管理水平。

­　　1.堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央決策部署，積極履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。集團(tuán)黨委進(jìn)一步提高政治敏銳性，堅(jiān)持從講政治、顧大局的高度定位保險(xiǎn)和投資業(yè)務(wù)，自覺履行社會(huì)責(zé)任。一是貫徹落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。要求人保財(cái)險(xiǎn)以農(nóng)險(xiǎn)事業(yè)部改革為抓手，改進(jìn)業(yè)務(wù)模式與管理模式，深入開展農(nóng)險(xiǎn)整改工作。加大養(yǎng)殖險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展力度，變成本利潤導(dǎo)向?yàn)榘l(fā)展價(jià)值導(dǎo)向。提高農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品補(bǔ)償能力，于2015年開始將旱災(zāi)、病蟲害損失起賠點(diǎn)由70%降至30%，確保更多的農(nóng)戶災(zāi)后能夠得到保險(xiǎn)補(bǔ)償。圍繞落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的意見精神，積極開發(fā)長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，在北京市海淀區(qū)合作試點(diǎn)，為失能群眾提供長期護(hù)理保障；積極開發(fā)農(nóng)村普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品，先后推出18款小額保險(xiǎn)產(chǎn)品，形成比較完善的農(nóng)村小額保險(xiǎn)產(chǎn)品體系；啟動(dòng)了“人保人家”大連養(yǎng)老社區(qū)對接美好生活保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售工作，進(jìn)一步探索養(yǎng)老社區(qū)與保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)合的模式；針對國家健康保險(xiǎn)個(gè)人稅優(yōu)政策，積極參與個(gè)人稅優(yōu)健康險(xiǎn)試點(diǎn)，開發(fā)個(gè)人稅優(yōu)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，并率先在全行業(yè)推出；圍繞保險(xiǎn)服務(wù)科技創(chuàng)新，加大科技保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)力度，逐步建立完善的科技保險(xiǎn)體系。集團(tuán)正在制定《關(guān)于貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作方針政策的督辦制度》，將貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和行業(yè)監(jiān)管部門關(guān)于保險(xiǎn)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重要部署，納入集團(tuán)對子公司業(yè)務(wù)督辦系統(tǒng)，按月督辦。二是集團(tuán)黨委加強(qiáng)對中長期規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)成立黨委書記任組長、其他班子成員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)集團(tuán)“十三五”規(guī)劃編制，加強(qiáng)黨委對集團(tuán)全局性、長期性、基礎(chǔ)性重大問題的研究決策。建立實(shí)施年度經(jīng)營計(jì)劃和重點(diǎn)工作安排制度，出臺(tái)了《2016年重點(diǎn)工作安排表》，確立集團(tuán)年度重點(diǎn)工作7類109項(xiàng)，將集團(tuán)黨委的重大戰(zhàn)略和部署轉(zhuǎn)化為具體舉措。三是集團(tuán)黨委班子強(qiáng)化履職盡責(zé)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央決策部署，圍繞服務(wù)三農(nóng)、巨災(zāi)保障、社會(huì)治理、醫(yī)療保障等經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域研究出臺(tái)相關(guān)舉措：建設(shè)更專業(yè)、更開放、更有效的三農(nóng)保險(xiǎn)平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，延伸農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)鏈和價(jià)值鏈；持續(xù)推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)落地，補(bǔ)充完善災(zāi)害救助體系；積極發(fā)展綜合治安、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、食品安全責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等涉及國計(jì)民生的險(xiǎn)種，更好地保障和改善民生；自上而下設(shè)立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中心，建立完善專管專營機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，研究推進(jìn)住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障模式，構(gòu)建人保特色的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈模式。

­　　2.加強(qiáng)內(nèi)部管控，促進(jìn)集團(tuán)一體化建設(shè)。集團(tuán)黨委抓住戰(zhàn)略管控這個(gè)牛鼻子，牽引全集團(tuán)一體化建設(shè)，著力解決“集團(tuán)管理鏈條過長、管控力差，資源整合不到位、核心競爭力不強(qiáng)”等問題。一是強(qiáng)化集團(tuán)戰(zhàn)略和子公司戰(zhàn)略的有機(jī)銜接。組織各子公司依據(jù)集團(tuán)“十三五”規(guī)劃，制定完善本單位戰(zhàn)略，確保全集團(tuán)目標(biāo)一致、互為支撐，避免上下脫節(jié)、戰(zhàn)略失控。推動(dòng)集團(tuán)有關(guān)職能部門編制人力資源、資本管理、業(yè)務(wù)發(fā)展、資產(chǎn)戰(zhàn)略配置、信息化建設(shè)、品牌建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理等職能規(guī)劃，細(xì)化行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總體規(guī)劃和專項(xiàng)職能規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。編制三年滾動(dòng)規(guī)劃，適時(shí)對中長期戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。每年開展一次戰(zhàn)略實(shí)施情況評估，責(zé)成各子公司、相關(guān)職能部門以年為單位報(bào)送規(guī)劃實(shí)施評估報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏，確保各業(yè)務(wù)單元發(fā)展始終與集團(tuán)戰(zhàn)略方向保持一致。二是以四大平臺(tái)建設(shè)為抓手推進(jìn)集團(tuán)資源整合。堅(jiān)定穩(wěn)妥推進(jìn)一體化建設(shè)，重點(diǎn)組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一客戶共享平臺(tái)、統(tǒng)一電商平臺(tái)、統(tǒng)一健康管理平臺(tái)“四大平臺(tái)”項(xiàng)目，啟動(dòng)統(tǒng)一安全策略制定，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)項(xiàng)目，統(tǒng)一增量、整合存量，全面提高集團(tuán)信息共享和集中管控水平。制定下發(fā)了《集團(tuán)統(tǒng)一信息安全策略管理辦法》，集團(tuán)統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺(tái)和集團(tuán)統(tǒng)一客戶共享平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)已基本建成，集團(tuán)統(tǒng)一電商平臺(tái)依托人保財(cái)險(xiǎn)已初見成效，集團(tuán)統(tǒng)一健康管理平臺(tái)依托人保健康已進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。三是以三個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn)推進(jìn)一體化的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。適應(yīng)集團(tuán)整體上市、風(fēng)險(xiǎn)并表管理的實(shí)際需要，集團(tuán)開展了風(fēng)險(xiǎn)偏好體系、經(jīng)濟(jì)資本模型和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)二期三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，3月22日進(jìn)行了驗(yàn)收。通過集團(tuán)總體風(fēng)險(xiǎn)偏好（風(fēng)險(xiǎn)總量）逐級(jí)向下分解形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算的形式，將風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任落實(shí)到集團(tuán)公司和子公司各層級(jí)，形成看得見、摸得著的風(fēng)險(xiǎn)約束，將集團(tuán)兩級(jí)法人治理結(jié)構(gòu)下分散的風(fēng)險(xiǎn)管理工作統(tǒng)一到集團(tuán)整體戰(zhàn)略目標(biāo)上來。三個(gè)項(xiàng)目的建成，統(tǒng)一了全集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理政策，提升了集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)技術(shù)水平。

­　　3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，增強(qiáng)集團(tuán)整體競爭力。以解決醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)交叉問題為切入點(diǎn)，著力加強(qiáng)人保財(cái)險(xiǎn)、人保健康業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)、健、壽三家子公司交叉互動(dòng)，建立保險(xiǎn)板塊和投資板塊的協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)集團(tuán)合力。一是強(qiáng)力整治人保財(cái)險(xiǎn)、人保健康兩家子公司在醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面協(xié)同欠缺的問題。集團(tuán)先后制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范交叉銷售利益分配機(jī)制的意見》、《關(guān)于聯(lián)合開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的合作協(xié)議》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)協(xié)作工作的通知》，在系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào)批評惡意競爭事件。制定實(shí)施了《中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)健康險(xiǎn)重組整合方案》，通過股權(quán)整合帶動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)整合，促進(jìn)人保財(cái)險(xiǎn)、人保健康兩家子公司在醫(yī)療保險(xiǎn)等政府委托業(yè)務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)鏈拓展等領(lǐng)域深化資源共享，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同。制定消除業(yè)務(wù)交叉沖突的制度辦法，明確各方責(zé)權(quán)利，減少內(nèi)部無序競爭。二是強(qiáng)化投資板塊與保險(xiǎn)板塊的協(xié)同機(jī)制。集團(tuán)成立了戰(zhàn)略資產(chǎn)配置投資委員會(huì)，作為集團(tuán)層面的投資決策支持平臺(tái)，保險(xiǎn)公司、投資板塊共同參與，對重大戰(zhàn)略投資、資產(chǎn)的戰(zhàn)略配置等重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究、協(xié)調(diào)推動(dòng)。集團(tuán)牽頭建立內(nèi)部資管產(chǎn)品的定期路演機(jī)制，搭建保險(xiǎn)公司和投資板塊公司的溝通平臺(tái)。對投資板塊帶動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增長實(shí)行任務(wù)分解和指標(biāo)考核。集團(tuán)內(nèi)3家保險(xiǎn)子公司投資資產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部委托，形成了統(tǒng)一的投資標(biāo)準(zhǔn)。三是促進(jìn)交叉互動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。大力推進(jìn)集團(tuán)統(tǒng)一客戶共享平臺(tái)、客戶分群管理與深度分析、集團(tuán)一體化銷售支持平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷夯實(shí)開展交叉互動(dòng)的客戶和銷售渠道基礎(chǔ)。以建設(shè)完善“統(tǒng)一工號(hào)”、交叉銷售傭金結(jié)算、交叉銷售納入基本法考核等重點(diǎn)機(jī)制為抓手，促進(jìn)了產(chǎn)、健、壽三家子公司交叉互動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和利益機(jī)制建立。積極推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)和社區(qū)門店共建共享，提供根植社區(qū)的一體化保險(xiǎn)服務(wù)，構(gòu)建高效的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。2015年，中國人保集團(tuán)整體實(shí)現(xiàn)交叉互動(dòng)保費(fèi)收入261.75億元，同比增長13.8%。

­　　三、以巡視整改為契機(jī)，全面深化從嚴(yán)治黨，推動(dòng)人保集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展

­　　兩個(gè)月的全面整改取得了階段性成果，但這只是中國人保集團(tuán)全面從嚴(yán)管黨治黨的一個(gè)新起點(diǎn)。集團(tuán)黨委將繼續(xù)發(fā)揮此次中央專項(xiàng)巡視的正能量，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨的主體責(zé)任，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把巡視整改工作激發(fā)的正能量轉(zhuǎn)化為集團(tuán)改革發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

­　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨

­　　集團(tuán)黨委將進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任，發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決扛起管黨治黨的“硬任務(wù)”。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把黨的建設(shè)與集團(tuán)經(jīng)營管理同部署、同落實(shí)、同檢查，強(qiáng)化考核問責(zé)，抓好黨委書記述職和黨建工作考評，真正使主體責(zé)任變成“硬指標(biāo)”。健全完善基層黨的組織，推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化，杜絕集團(tuán)內(nèi)部黨建工作逐級(jí)弱化的現(xiàn)象。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改，分集團(tuán)和各子公司總部、省級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)兩個(gè)層級(jí)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為人保集團(tuán)一體化建設(shè)和以客戶為中心轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

­　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決把紀(jì)律挺起來

­　　尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，切實(shí)破除“企業(yè)特殊論”思想，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。充分運(yùn)用好巡視利劍和審計(jì)利器，運(yùn)用“四種形態(tài)”，加大嚴(yán)肅問責(zé)力度，緊盯“四風(fēng)”新形式新動(dòng)向，持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。堅(jiān)持“一案雙查”，對集團(tuán)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的單位和部門，既嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。開展集中整治，解決基層違規(guī)案件多發(fā)問題。在抓早抓小上下功夫，強(qiáng)化警示教育，用身邊案例教育身邊人，讓黨員干部時(shí)刻感受到組織監(jiān)督的力量，喚醒和強(qiáng)化集團(tuán)全體黨員干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定。在全系統(tǒng)普遍開展一次黨紀(jì)教育，把紀(jì)律教育結(jié)合到業(yè)務(wù)工作中，滲透到經(jīng)營管理工作的方方面面。充分運(yùn)用編寫下發(fā)的《分層分類全流程廉潔教育手冊》和《廉潔從業(yè)紅線手冊》，強(qiáng)化職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范教育，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和廉潔從業(yè)意識(shí)，讓廣大干部員工受警醒、明底線、知敬畏，自覺遵規(guī)守紀(jì)、拒腐防變。

­　　（三）強(qiáng)化體制機(jī)制，鞏固巡視整改成果

­　　2016年，是中國人保集團(tuán)黨委確定的“全面整改年”，主要是全面落實(shí)好中央專項(xiàng)巡視、國家審計(jì)署審計(jì)、中央紀(jì)委“四風(fēng)”整治情況“回頭看”等整改任務(wù)，以全面整改鞏固巡視整改成果。堅(jiān)持整改勁頭不松懈，抓好巡視整改持續(xù)推進(jìn)和“回頭看”工作，切實(shí)做到鞏固提高。堅(jiān)持依規(guī)治黨與依法治企相結(jié)合，持續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。已經(jīng)建立的制度，以流程化管理、程序性規(guī)定、信息化手段提高制度有效性，增強(qiáng)制度執(zhí)行力；制度尚不完善的，以問題為導(dǎo)向，以注重治本、注重預(yù)防為著力點(diǎn)抓好制度建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)制度執(zhí)行的日常督查和專項(xiàng)檢查，完善問責(zé)機(jī)制，提升制度的權(quán)威性。借助風(fēng)險(xiǎn)偏好體系、經(jīng)濟(jì)資本模型和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)二期等三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，通過推行實(shí)施內(nèi)控體系框架模型，建立一貫到底的穿透督查機(jī)制，構(gòu)建具有人保特色的一體化的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，扎好、扎緊包括黨風(fēng)廉政建設(shè)在內(nèi)的制度籠子，從根子上規(guī)范業(yè)務(wù)行為，夯實(shí)集團(tuán)管理基礎(chǔ)。

­　?。ㄋ模?qiáng)化戰(zhàn)略實(shí)施能力，服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

­　　“十二五”期間，通過加強(qiáng)黨建工作、持續(xù)鞏固集團(tuán)政治優(yōu)勢，形成了中國人保集團(tuán)以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新格局。中國人保集團(tuán)黨委將以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，科學(xué)謀劃實(shí)施集團(tuán)“十三五”發(fā)展藍(lán)圖，全面從嚴(yán)管黨治黨，持續(xù)推進(jìn)以客戶為中心轉(zhuǎn)型，保持穩(wěn)健增長，聚力改革創(chuàng)新，強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造，提升專業(yè)能力，深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，守住風(fēng)險(xiǎn)底線。牢固樹立大格局思維，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能作用，更加堅(jiān)定地參與、服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

­　　此次中央專項(xiàng)巡視，對推動(dòng)中國人保集團(tuán)黨的建設(shè)和公司發(fā)展有著極其重要的意義。我們將以此次巡視整改為契機(jī)，堅(jiān)決按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推動(dòng)集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展。

­　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見，請及時(shí)向我們反映。

­　　電話：010—62616611轉(zhuǎn)2061

­　　地址：北京市海淀區(qū)清華西路28號(hào)人保集團(tuán)監(jiān)察部

­　　郵政編碼：100084

­　　電子郵箱：jubao@picc.com.cn

­　　中共中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司委員會(huì)

­　　2016年4月25日