福州營商環(huán)境10項改革經(jīng)驗獲全省推廣——

服務(wù)軟實力 發(fā)展硬支撐

　　“從提交材料到拿到營業(yè)執(zhí)照只用了40分鐘，還不用跑政務(wù)大廳，在銀行網(wǎng)點的自助機上就辦完了所有手續(xù)。”近日，在福州某股份制銀行網(wǎng)點，剛注冊成立科技公司的張先生在使用了全省首個“企業(yè)登記自助服務(wù)一體機”后，對其便捷性贊不絕口。這一幕，正是福州2025年優(yōu)化營商環(huán)境的生動縮影。

　　2025年，福州市錨定市場化、法治化、國際化、便利化改革方向，重磅推出營商環(huán)境7.0版改革舉措，以機制創(chuàng)新打通堵點、以精準服務(wù)破解難點、以要素集聚激活亮點，10項改革經(jīng)驗獲全省推廣，市場主體總量突破120萬戶，營商環(huán)境軟實力正加速轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。“十四五”期間，福州地區(qū)生產(chǎn)總值每年跨越一個千億臺階，2025年突破1.5萬億元、增長5.6%；省會首位度超25%。社會消費品零售總額連續(xù)16個月穩(wěn)居全省第一。2025年全國工商聯(lián)開展的第七輪全國萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示，福州市市場環(huán)境表現(xiàn)突出，位列全國省會及副省級城市第6位。

機制重塑：

打破壁壘

織密服務(wù)“一張網(wǎng)”

　　“以前辦理跨部門審批，得挨個窗口跑、逐個部門問，現(xiàn)在通過四級聯(lián)動機制，問題可以直接上報、任務(wù)可以直達辦理，項目推進效率至少提升了30%。”談及營商環(huán)境的變化，福州某產(chǎn)業(yè)園項目負責人林女士深有感觸。

　　2025年，福州市以機制創(chuàng)新為突破口，大力破解部門協(xié)同不暢、基層力量薄弱等難題。在全省首創(chuàng)市效能辦與市營商辦合署辦公模式，將營商環(huán)境建設(shè)與效能建設(shè)同部署、同考核，讓“效能賦能營商”成為新的常態(tài)。建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級營商辦聯(lián)動閉環(huán)機制，著力打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”；為確保政策落地，針對84項省對市營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測事項實行問題直報、任務(wù)直派、整改直督的閉環(huán)管理，推動各項指標爭先進位。

　　福州市還積極構(gòu)建多元化監(jiān)督體系，將原營商環(huán)境體驗員升級為營商環(huán)境監(jiān)督員，發(fā)布優(yōu)化營商公開承諾書，開通監(jiān)督舉報渠道，引入媒體和公眾評議，讓營商環(huán)境建設(shè)在陽光下運行。2025年，福州市首次聘請56名市營商環(huán)境監(jiān)督員，常態(tài)化開展監(jiān)督。通過充分發(fā)揮市營商環(huán)境監(jiān)督員的紐帶作用，近期市營商辦已收集到企業(yè)訴求建議57條，并逐一協(xié)調(diào)推動解決。

　　“針對部分單位推進不力、主觀懈怠等問題，去年我們印發(fā)了7期《效能督查專報》，向有關(guān)責任單位發(fā)出了3份《效能提醒函》，對相關(guān)責任人予以效能問責，以剛性約束壓實工作責任。”市營商辦相關(guān)負責人表示，通過機制重塑，全市正在加快形成“全員抓營商、人人是營商”的濃厚氛圍。

服務(wù)升級：

精準滴灌

破解企業(yè)急難愁盼

　　“沒想到惠企補貼不用主動申請，系統(tǒng)自動識別匹配，120萬元獎勵直接打到公司賬戶，這波‘免申即享’太給力了！”福州某高新技術(shù)企業(yè)財務(wù)總監(jiān)陳女士收到補貼到賬通知時，驚喜不已。

　　2025年，福州聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，推出一系列“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”的創(chuàng)新舉措。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，深化“高效辦成一件事”改革，83組高頻事項實現(xiàn)“一次申請、全程辦結(jié)”，辦理時間平均節(jié)省63.9%；首創(chuàng)工程建設(shè)審批“356”服務(wù)模式，相關(guān)改革連續(xù)三年全國排名第一；“無證明城市”建設(shè)進一步向縱深推進，500項高頻事項實現(xiàn)“免證明”辦理，累計服務(wù)超2650萬人次，電子證明協(xié)同出具率達100%。

　　針對企業(yè)反映的行政檢查較多問題，福州市積極推動拓展涉企“綜合查一次”執(zhí)法領(lǐng)域和事項，梳理430項聯(lián)合檢查事項，累計減少檢查次數(shù)1865次。“以前多個部門分別來檢查，企業(yè)需要逐個迎檢；現(xiàn)在一次聯(lián)合檢查就能覆蓋多個檢查事項，讓我們能專心搞生產(chǎn)。”福州某制造業(yè)企業(yè)負責人王先生說。

　　為快速響應(yīng)企業(yè)訴求，福州梳理“12345”平臺涉企訴求2萬余件，聚焦五大類重點問題，實行涉企執(zhí)法投訴提級辦理，由市營商辦直接跟蹤督辦。福州市12345熱線獲全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量最高等級。同時，在“黨企新時空·政企直通車”平臺搭建“免申即享”專欄，21項惠企政策實現(xiàn)自動匹配、直達快享，2024年度專項資金兌現(xiàn)率達99.99%，讓政策紅利精準滴灌市場主體。

要素集聚：

厚植沃土

激活發(fā)展新動能

　　“我們用3項核心專利做質(zhì)押，很快就拿到了500萬元貸款，解了擴大生產(chǎn)的燃眉之急。”福州某新能源企業(yè)負責人李女士介紹，得益于福州推出的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，企業(yè)成功將“知產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“資產(chǎn)”。

　　2025年，福州市聚焦人才、金融、科技等關(guān)鍵要素，為企業(yè)發(fā)展提供全鏈條支撐。

　　在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，實施高新技術(shù)企業(yè)“提質(zhì)增量”行動，建立7000余家潛力企業(yè)動態(tài)庫，備案科技型中小企業(yè)超2400家，每萬家企業(yè)法人中高企數(shù)量達136.4家；閩都創(chuàng)新實驗室“量子云碼可信溯源專利技術(shù)轉(zhuǎn)化”案例入選國家優(yōu)秀案例，全國首創(chuàng)專利評估注冊出資模式，84家企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得發(fā)展資金。

　　在金融服務(wù)領(lǐng)域，福州“金服云”平臺新增放款1971.64億元，線下產(chǎn)融對接覆蓋4422家企業(yè)，意向融資超1000億元；創(chuàng)新設(shè)立數(shù)字金融審執(zhí)中心，金融案件平均審理周期縮短至35.55天，前端化解金融糾紛5.56萬件，化解率達94.46%。同時，全國首單農(nóng)貿(mào)市場公募REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）和全省首單民營企業(yè)公募REITs（易方達華威市場REIT）正式在深圳證券交易所上市發(fā)行，募集資金總額15.135億元，為企業(yè)拓寬直接融資渠道。

　　在集聚外資領(lǐng)域，中印尼“兩國雙園”18個合作項目落地，總投資328.7億元；福州長樂國際機場綜保區(qū)（一期）封關(guān)運行，成為福建首個空港型綜保區(qū)；第五屆跨交會吸引1800余家境內(nèi)外企業(yè)參展，2025年新設(shè)外資企業(yè)868家，9個千萬美元以上大項目順利到資。

　　此外，福州市聚焦16條重點產(chǎn)業(yè)鏈建立“產(chǎn)業(yè)人才地圖”，建設(shè)人才公寓和國際人才社區(qū)，吸引300余名臺灣鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)人才落地，為企業(yè)發(fā)展注入人才活力。2025年，全市招商落地項目452個、總投資1928億元，開工建設(shè)重大項目557個，物流與供應(yīng)鏈平臺產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達8000億元，市場活力持續(xù)迸發(fā)。

　　福州市營商辦相關(guān)負責人表示，新的一年，福州市將繼續(xù)推出營商環(huán)境8.0版改革清單，聚焦制度建設(shè)、市場化環(huán)境、法治化保障等工作重點。“我們將持續(xù)以企業(yè)需求為導向，用更優(yōu)的政策、更暖的服務(wù)、更實的舉措，讓福州成為企業(yè)投資興業(yè)的首選地、成長發(fā)展的沃土。”（記者 錢嘉宜）