海都網(wǎng)-海峽都市報(bào)訊 （單獨(dú)切出來做）“在當(dāng)前國內(nèi)收入差距主要來自于財(cái)產(chǎn)性收入所得的背景下，個人所得稅制毫無疑問打擊了勞動所得，這樣一個設(shè)計(jì)非常不合理，甚至可以稱之為“弱智”的稅制，事實(shí)上已經(jīng)淪為工資稅，當(dāng)然會受到社會各界的詬病。”

核心提示

　　個稅修正案草案正在征集公眾意見，卻遭到央行貨幣政策委員會委員、清華大學(xué)教授李稻葵“炮轟”。日前，李稻葵在剛出版的5月號《新財(cái)富》雜志上發(fā)布署名文章《個稅必須全面系統(tǒng)改革》。在該文中，李稻葵指出，“個稅體制設(shè)計(jì)極其簡陋，甚至‘弱智’?！睘榇烁冻鼍薮蟮恼纬杀竞蜕鐣鷥r，“很不值得”。這一“弱智”觀點(diǎn)一發(fā)布，立即引發(fā)強(qiáng)烈反響。

　　李稻葵認(rèn)為，在當(dāng)前的稅制下，投資回報(bào)的征收稅率卻比許多人工資的平均稅率還要低(比如房租所得的稅率為5%)。其中，更大的問題在于，資本增值所得卻不用征稅。不過，也有專家認(rèn)為，不能因個稅收入占財(cái)政收入比重較小，而低估改革的長期影響，如果采取一刀切的做法，不利于社會公平。

建議實(shí)施平稅制

　　4月25日，《個人所得稅法修正案(草案)》(以下簡稱個稅草案)在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征集意見。

　　李稻葵指出，在當(dāng)前國內(nèi)收入差距主要來自于財(cái)產(chǎn)性收入所得的背景下，這種稅制毫無疑問打擊了勞動所得，使得勞動者的勞動報(bào)酬的增長速度與GDP相比差距更大。因此，這樣一個設(shè)計(jì)非常不合理，甚至可以稱之為“弱智”的個人所得稅制，事實(shí)上已經(jīng)淪為工資稅，當(dāng)然會受到社會各界的詬病。

　　針對目前個稅改革中的弊病，李稻葵認(rèn)為，當(dāng)前的個人所得稅稅制必須全面、徹底、系統(tǒng)地改革，不能只是局部的修修補(bǔ)補(bǔ)。他提出，個稅改革中必須要有新的思路。這個新思路，就是建議中國實(shí)施平稅制度。

　　他提出了自己的幾個觀點(diǎn)。首先，當(dāng)前中國的社會基礎(chǔ)不支持西方式的高稅額、高累進(jìn)的個人所得稅制，倒不如大幅度降低個人所得稅的稅率，同時降低個人所得稅的累進(jìn)幅度，用一個比較平、比較低的(如上限為20%以下)的稅率對百姓征稅。其目的是為了引進(jìn)平稅制度，讓全社會能夠自覺地納稅，而不在乎能夠征多少稅。

　　第二，在技術(shù)層面，需要統(tǒng)一考慮居民所有的收入，包括工資所得、資本分紅(如租金、資本增值所得，如果是負(fù)增值，可以在一定程度上抵稅)以及其他所有收入，都要合并納稅。同時要考慮百姓的家庭負(fù)擔(dān)，所有的身份證號，或者被認(rèn)定為某一位納稅人的贍養(yǎng)人口進(jìn)行抵稅，或者成為被征收對象。

　　第三，稅率要盡量地簡單，減少各種非贍養(yǎng)人口之外的抵扣。美國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的一個基本教訓(xùn)就是，個人所得稅不能成為政府執(zhí)行各種具體政策的替代品，不能因?yàn)槎唐趦?nèi)政府需要鼓勵或者懲罰某種經(jīng)濟(jì)活動，而對個人所得稅進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)。這勢必會帶來納稅成本的大幅提升。

　　他舉例指出，個人所得稅改革成功的例子也不乏其數(shù)，俄羅斯、新加坡、中國香港地區(qū)、愛爾蘭都施行了非常簡單的平稅制度，它們的最高稅率在15%左右甚至更低。這不僅在很大程度上促進(jìn)了納稅人積極納稅，也使得政府的監(jiān)管成本簡化，在很多地方，最終也轉(zhuǎn)化為政府的稅收收入提高。

　　因此，李稻葵疾呼，個人所得稅的改革，局部的修修補(bǔ)補(bǔ)不僅不解決問題，反而激化矛盾，浪費(fèi)寶貴的公共政策討論資源，使得一些更為重大的問題(如土地財(cái)政、資源稅費(fèi))不能及時合理解決。