記者今天從民政部了解到，民政部等11部門(mén)日前出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是我國(guó)首次在全國(guó)層面就如何推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作出系統(tǒng)性、總體性部署，進(jìn)一步推動(dòng)互助性養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。《意見(jiàn)》著眼構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系，從服務(wù)模式、服務(wù)陣地、支撐保障等方面，提出具體推進(jìn)舉措。

　　《意見(jiàn)》明確，互助性養(yǎng)老服務(wù)是指通過(guò)鄰里或村（社區(qū)）居民間的互相幫扶，為老年人提供自愿性、非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)的活動(dòng)。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，因地制宜、就近就便，大力推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，到2030年，具備互助服務(wù)功能的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制全面建立，互助性養(yǎng)老服務(wù)廣泛開(kāi)展，服務(wù)可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。到2035年，互助性養(yǎng)老服務(wù)組織化程度進(jìn)一步提高，服務(wù)支持體系進(jìn)一步健全，老年人探訪關(guān)愛(ài)、社會(huì)參與、精神慰藉等服務(wù)需求得到更好滿(mǎn)足。

　　明確互助養(yǎng)老“誰(shuí)來(lái)服務(wù)”“服務(wù)什么”

　　在互助養(yǎng)老“誰(shuí)來(lái)服務(wù)”“服務(wù)什么”方面，《意見(jiàn)》提出要建立完善互助服務(wù)模式：

　　• 一是根據(jù)大多數(shù)老年人在家養(yǎng)老的實(shí)際，提出發(fā)展社區(qū)支持的居家互助服務(wù)。主要是：支持以村干部、社區(qū)工作者、村（居）民小組長(zhǎng)、樓門(mén)長(zhǎng)等為骨干，以低齡健康老年人為主體，積極吸納社會(huì)組織、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員等力量參與，組建互助服務(wù)隊(duì)伍提供服務(wù)，讓特殊困難老年人“平時(shí)有人問(wèn)、難時(shí)有人幫、病時(shí)有人管”。

　　• 二是根據(jù)農(nóng)村老年人需求和農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)，提出因地制宜開(kāi)展農(nóng)村互助服務(wù)。主要是：通過(guò)鄰里互助、多戶(hù)搭伙、結(jié)對(duì)幫扶等方式，積極開(kāi)展農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)；探索推廣“幸福里”互助社區(qū)、互助幸福院等已經(jīng)開(kāi)展多年、比較成熟的模式，整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村幸福院、閑置學(xué)校等，改擴(kuò)建為適宜老年人居住的互助養(yǎng)老社區(qū)；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展簽約合作、提供服務(wù)。

　　• 三是積極探索互助服務(wù)新模式。主要是：推動(dòng)將互助性養(yǎng)老服務(wù)納入“銀齡行動(dòng)”內(nèi)容，組織開(kāi)展互助養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)；有條件的地方可以建立統(tǒng)一的互助服務(wù)時(shí)間（積分）管理系統(tǒng)；鼓勵(lì)按規(guī)定開(kāi)發(fā)設(shè)置農(nóng)村助老崗位，支持開(kāi)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。

　　統(tǒng)籌建設(shè)互助服務(wù)陣地 解決互助養(yǎng)老“在哪服務(wù)”問(wèn)題

　　在互助養(yǎng)老“在哪服務(wù)”方面，《意見(jiàn)》提出要統(tǒng)籌建設(shè)互助服務(wù)陣地：

　　• 一是對(duì)已建有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的村（社區(qū)），支持立足現(xiàn)有設(shè)施增加互助性養(yǎng)老服務(wù)功能，不搞重復(fù)建設(shè)；對(duì)還沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的村（社區(qū)），按照“宜建則建、宜改則改、宜租則租”原則，建設(shè)互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，積極拓展多樣化互助性養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)空間。

　　• 二是統(tǒng)籌利用村（社區(qū)）服務(wù)綜合體、新時(shí)代文明實(shí)踐站等基層公共服務(wù)設(shè)施或場(chǎng)所，廣泛開(kāi)展互助性養(yǎng)老服務(wù)；引導(dǎo)小型商超、村（社區(qū)）便利店、餐飲企業(yè)、村衛(wèi)生室等老百姓比較常見(jiàn)的服務(wù)場(chǎng)所為互助性養(yǎng)老服務(wù)提供支持。

　　• 三是鼓勵(lì)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)放設(shè)施資源、設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)、提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)等方式，積極參與互助性養(yǎng)老服務(wù)，提供活動(dòng)平臺(tái)、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)保障。

　　強(qiáng)化要素支撐保障 保障互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展

　　在“如何保障”互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展方面，《意見(jiàn)》提出要強(qiáng)化要素支撐保障：

　　• 一是加強(qiáng)服務(wù)資源鏈接，將互助性養(yǎng)老服務(wù)納入城鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)互助性養(yǎng)老服務(wù)資源，推動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接、高效配置。

　　• 二是圍繞建立“政府引導(dǎo)、基層群眾性自治組織支持、老年人自愿互助、社會(huì)廣泛參與”發(fā)展格局，鼓勵(lì)探索“政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、家庭付一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的方式，支持互助性養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展；集體經(jīng)濟(jì)組織可依法將相關(guān)收益用于支持開(kāi)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。

　　• 三是發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì)等功能，組織低齡健康老年人為高齡、失能、殘疾老年人提供代買(mǎi)代辦、尋醫(yī)送藥、探訪關(guān)愛(ài)、助餐助潔、精神慰藉等服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織、愛(ài)心企業(yè)和人士以慈善捐助等方式參與互助性養(yǎng)老服務(wù)。

　?。偱_(tái)央視記者 李玉梅）