新華社北京12月25日電題：從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變——全國人大代表建議辦理進(jìn)一步突出質(zhì)量、聚力落實、破解難題

  新華社記者任沁沁、劉碩

  “很多代表建議延長春節(jié)假期，我委認(rèn)真分析研判，積極推動優(yōu)化節(jié)假日安排，2026年春節(jié)放假9天并減少調(diào)休，回應(yīng)了社會期待……”近日，國家發(fā)展改革委的一份報告中，一個溫暖的民生期盼變成現(xiàn)實。

  這是2025年全國人大代表建議辦理落實的縮影。日前，十四屆全國人大常委會第十九次會議聽取了全國人大常委會代表工作委員會主任郭振華、國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔分別作的關(guān)于十四屆全國人大三次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告。其中，代表工委的報告顯示，會議期間，代表們提出的9160件建議已全部辦理完畢并答復(fù)代表。代表建議辦理從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變，將代表的關(guān)注關(guān)切、真知灼見具體地現(xiàn)實地體現(xiàn)和落實到國家機關(guān)工作中。

  與代表“常來常往”，向代表高質(zhì)量答復(fù)

  財政部完善“網(wǎng)格化”服務(wù)代表機制，溝通約5100人次；生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等單位通過面商、調(diào)研等方式，更好傾聽代表聲音；國家發(fā)展改革委創(chuàng)新實施“辦前問需—辦中互商—辦后問效”全鏈條溝通，聯(lián)系代表2498名，溝通超3500人次……

  高效、有效的溝通是辦好代表建議的基礎(chǔ)。各承辦單位將“辦理溝通”拓展為“常態(tài)溝通”，以“面對面”“肩并肩”的互動，打破以往“文來文往”的窠臼，建議辦理從“有來有往”升級為“常來常往”。

  在此基礎(chǔ)上，各承辦單位著力提升建議辦理答復(fù)質(zhì)量。文化和旅游部結(jié)合代表履職經(jīng)歷和建議內(nèi)容，有針對性地研擬答復(fù)內(nèi)容；國務(wù)院國資委增強“向前多走一步”意識，主動加強主辦建議會商；國家稅務(wù)總局辦結(jié)建議后，選取部分代表建議上門走訪、電話回訪、聽取意見，評估答復(fù)落實情況。

  聚焦“急難愁盼”，建議“開花結(jié)果”

  建議辦理的最終落腳點是破解難題、惠及民生。2025年，各承辦單位將代表的“金點子”細(xì)化為破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，轉(zhuǎn)化為惠及千家萬戶的政策，在經(jīng)濟、社會、民生各個領(lǐng)域結(jié)出碩果。

  打通經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堵點，商務(wù)部吸收代表建議，出臺發(fā)展數(shù)字消費、擴大服務(wù)消費等舉措；市場監(jiān)管總局整治平臺規(guī)則濫用，推動取消不合理“僅退款”規(guī)則，回應(yīng)了代表對公平市場的呼喚；中國人民銀行增加支農(nóng)支小再貸款額度3000億元，推動小微企業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降，讓金融活水精準(zhǔn)滴灌。

  面對代表就群眾“急難愁盼”問題提出的建議，各承辦單位立足自身職能，把建議落細(xì)落實：教育部印發(fā)加強中小學(xué)生心理健康工作十條措施，緩解學(xué)生焦慮；民政部爭取資金實施經(jīng)濟困難失能老年人等集中照護，修訂兒童福利機構(gòu)管理辦法；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部集中整治物業(yè)服務(wù)問題，讓“家門口的煩惱”有解；水利部全面推行“3+1”農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護模式，推動農(nóng)村供水從“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變……

  一些承辦單位將代表建議辦理與推動重點工作有效結(jié)合、同向發(fā)力。結(jié)合相關(guān)建議辦理，工業(yè)和信息化部籌備成立人形機器人標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，加快推動下一代動力電池、汽車芯片等技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化；科技部加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；金融監(jiān)管總局出臺指導(dǎo)意見、上線相關(guān)平臺，推動實現(xiàn)新能源汽車、高賠付風(fēng)險燃油營運車“愿保盡保、凡投必保”。

  隨著越來越多“良言”變成“良策”，代表建議得以高質(zhì)量辦理落實，讓發(fā)展更有溫度、治理更顯效能、民生更具質(zhì)感。

  督出辦理實效，壓實辦理責(zé)任

  電動自行車充電便利與否，與百姓生活息息相關(guān)。在代表建議推動下，國家能源局出臺行動方案，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)為34萬個電動自行車充電設(shè)施提供“三零”接電服務(wù)，節(jié)省辦電投資近6億元。

  把代表建議轉(zhuǎn)化為增強社會治理效能的“實策”，讓代表建議成為解決經(jīng)濟社會發(fā)展痛點的“良方”，離不開有關(guān)方面的監(jiān)督推進(jìn)。

  重點督辦建議是推動落實的“牛鼻子”。2025年4月，全國人大常委會委員長會議審議確定23項重點督辦建議，涉及具體建議231件，交由20家承辦單位牽頭辦理，10個專門委員會督辦，實現(xiàn)全覆蓋。

  全國人大各專門委員會采取多種方式齊發(fā)力，提升“督”的效能：全國人大憲法法律委、環(huán)資委等組織督辦座談和專題調(diào)研，監(jiān)察司法委、教科文衛(wèi)委等實地調(diào)研、加強督辦，財經(jīng)委分類施策、針對性推動重點督辦建議落實落地……

  一分部署，九分落實。各建議承辦辦理單位釘牢“落實釘”，發(fā)揮向內(nèi)“督”的主動性，最高人民法院、最高人民檢察院要求以釘釘子精神抓好落實；中央組織部、中國社會科學(xué)院等單位負(fù)責(zé)同志帶頭協(xié)調(diào)難點問題，審定辦理方案，推動建議辦理從“辦結(jié)”向“辦優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

  從民生小事到國之大者，代表們用腳步丈量民情，用筆尖凝聚民智，承辦單位以務(wù)實作風(fēng)破解發(fā)展難題。“民有所呼、我有所應(yīng)”，化作中國大地上一次次充滿煙火氣、透著生命力的全過程人民民主實踐。