中共安徽省委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年2月28日至4月27日，中央第五巡視組對安徽省進(jìn)行了巡視“回頭看”。6月1日，中央巡視組向安徽省委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　安徽省委對反饋意見高度重視、全面接受、全面整改、立行立改。在省委領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅持問題導(dǎo)向、壓實責(zé)任，堅持綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，堅持掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，堅持整體聯(lián)動、合力攻堅，整改工作有力有序開展并取得階段性成果。目前，所有巡視反饋問題均已全面開展整改，省委整改方案確定的76項整改任務(wù)都已完成階段性目標(biāo)；面上開展的違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和學(xué)會不規(guī)范、干部人事管理突出問題、私設(shè)“小金庫”及基層黨組織長期不換屆、不按規(guī)定交納黨費、濫發(fā)津貼補貼、“酒桌辦公”等8個專項整治，大都基本完成整治任務(wù)；反饋意見中指出的30個具體問題已基本整改到位，相關(guān)責(zé)任單位均向省委作出深刻檢查，并追究了有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；同時舉一反三、著眼長遠(yuǎn)，本著“不貳過”原則，有針對性地建立健全了一批規(guī)章制度和長效機制。

一、切實深化思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強抓好巡視整改工作的政治自覺

　　黨的十八大以來，黨中央把巡視工作擺在更加突出的位置，堅定不移深化政治巡視，堅定政治方向，堅持問題導(dǎo)向，堅守價值取向。我們認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、視察安徽重要講話和關(guān)于巡視工作的重要講話，深入學(xué)習(xí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求和中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見，深刻理解和準(zhǔn)確把握中央對巡視工作的新定位新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，不斷增強抓好巡視整改工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　一是堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話作為抓好巡視整改的根本遵循。習(xí)近平總書記就巡視工作發(fā)表的一系列重要講話，思想深邃、鞭辟入里、旗幟鮮明、態(tài)度堅決，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的根本遵循，是做好巡視及巡視整改工作的思想武器和行動指南。6月1日中央巡視組向我省反饋意見后，省委立即傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話，對巡視整改工作進(jìn)行全面部署，建立由省委書記負(fù)總責(zé)、各常委分工負(fù)責(zé)、相關(guān)部門牽頭、各級黨組織共同推進(jìn)整改的責(zé)任體系，促進(jìn)整改工作深入扎實開展，確保反饋意見件件有著落、事事有回音。

　　二是堅持把巡視“回頭看”作為對安徽工作和黨員干部的極大關(guān)懷。開展巡視“回頭看”是黨的十八大以來巡視組織制度和方式方法的重要創(chuàng)新，向全黨發(fā)出了堅韌不拔、矢志不渝加強黨內(nèi)監(jiān)督的強烈信號，彰顯了黨中央從嚴(yán)管黨治黨的鮮明態(tài)度和堅強意志。我們認(rèn)識到，中央對我省開展巡視“回頭看”，充分體現(xiàn)了對安徽工作的高度重視，對安徽干部的關(guān)心愛護，是對我們?nèi)鎻膰?yán)治黨的有力推動、對全省領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”、對全省工作的極大促進(jìn)。我們要求全省各級黨組織站在政治和全局的高度，不斷增強黨要管黨、從嚴(yán)治黨的思想自覺和行動自覺，以聞過則喜的精神，以刮骨療毒的勇氣，確保反饋意見指出的問題改到位、改徹底，為在中部崛起中闖出新路、建設(shè)創(chuàng)新型“三個強省”、全面建成小康社會提供有力保障。

　　三是堅持把中央巡視組反饋意見作為我們改進(jìn)工作的有力指導(dǎo)。中央巡視組的反饋意見，代表中央的意見和要求，體現(xiàn)中央的權(quán)威。反饋意見指出的問題，一針見血、切中要害，給我們敲響了警鐘，拉響了警報，打了一針“清醒劑”；提出的整改意見和建議，實事求是、客觀準(zhǔn)確，給我們開出了一劑“祛病良方”。我們把反饋意見作為解決問題、改進(jìn)工作的有力指導(dǎo)，要求全省各級黨組織以“不貳過”的決心和意志，一件不落、一招不讓抓好整改，既從點上抓具體事具體人，又從面上抓管黨治黨的落實，真正使巡視整改成為優(yōu)化政治生態(tài)的重要抓手，成為全面從嚴(yán)治黨的具體實踐。

　　通過廣泛深入的學(xué)習(xí)教育和思想動員，全省各級黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步深化了對巡視整改工作極端重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步強化了黨性觀念和規(guī)矩意識，進(jìn)一步堅定了從嚴(yán)管黨治黨的信心決心。全省上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，切實把巡視整改作為一項重大政治任務(wù)，抓在手上、扛在肩上，堅定地把中央對我省開展巡視“回頭看”轉(zhuǎn)化為做好工作的強大動力，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，真正以嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)、真的擔(dān)當(dāng)抓好巡視整改。

二、切實解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題，確保中央決策部署在安徽落地生根

　　針對反饋意見中指出我省“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、貫徹落實中央決策部署不到位”問題，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，建立貫徹條例“1+N”制度體系，堅定不移加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅決抓好中央決策部署的貫徹落實。

　　(一)牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)格履行整改主體責(zé)任。針對“省委履行整改主體責(zé)任不到位”問題，我們牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以堅定的政治自覺和強烈的使命擔(dān)當(dāng)，切實擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，拉緊責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，建立責(zé)任體系，以嚴(yán)格的責(zé)任到位推動整改到位。

　　1.狠抓整改任務(wù)落實。針對“重部署輕落實，有的整改事項滿足于開會布置、發(fā)文傳達(dá)，一些工作‘停在路上、懸在空中’；有的整改事項上不嚴(yán)、下不緊，工作沒有真正落實”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是堅持把抓好巡視整改作為一項重大政治任務(wù)，在省委常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記王學(xué)軍任組長，省委副書記李國英任副組長，省委常委、紀(jì)委書記王賓宜，省委常委、秘書長唐承沛，省委常委、常務(wù)副省長陳樹隆，省委常委、組織部部長鄧向陽為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對整改工作直接領(lǐng)導(dǎo)、全程推動、全面把關(guān)。二是召開省委常委會專題民主生活會，省委常委會班子及成員圍繞巡視反饋的問題，緊密聯(lián)系思想和工作實際，認(rèn)真對照檢查，深挖問題根源，開展積極健康的批評和自我批評，提出5個方面16條整改措施。常委同志之間相互批評37人次，提出45條意見，并進(jìn)一步明確了整改方向和著力重點。三是堅持標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、措施要實，圍繞反饋意見，逐條對照，逐項梳理，深入研究制定《關(guān)于中央巡視組對我省開展巡視“回頭看”反饋意見的整改方案》及《整改清單》，并以省委文件印發(fā)。其中《整改方案》明確了76項具體整改任務(wù)和每項任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改期限，《整改清單》包括以巡視反饋問題和意見建議為依據(jù)制定的問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。四是壓緊壓實責(zé)任，省委向直接管理的174家黨委(黨組)一對一下發(fā)整改任務(wù)書，并同時抄送分管省級領(lǐng)導(dǎo)。任務(wù)書采取“基本+”的模式，“基本”的任務(wù)是巡視反饋意見指出的3類9項20個問題、所有地方和部門都要對照整改，“+”的部分是反饋意見中點名指出的具體單位和問題，并根據(jù)問題屬性，分門別類對整改任務(wù)、責(zé)任、時限作出嚴(yán)格規(guī)定。五是實行掛圖作戰(zhàn)，按照整改方案的部署，繪制整改“作戰(zhàn)圖”，建立整改工作臺賬，從任務(wù)安排、工作部署、責(zé)任單位到整改進(jìn)展、整改結(jié)果，每個環(huán)節(jié)都詳細(xì)記錄在案，一個單位一個戶頭，一個問題一個卷宗，解決一個、銷號一個、鞏固一個。六是注重整體聯(lián)動，對上一輪巡視反饋問題進(jìn)行“回頭看”，梳理出10個整改不到位的問題，進(jìn)行“再分析、再整改”，確保全面實現(xiàn)整改目標(biāo)。七是做到專班負(fù)責(zé)，成立省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)精干力量集中辦公，建立協(xié)調(diào)管控平臺，實行定人定崗定責(zé)，切實提高推動整改戰(zhàn)斗力。

　　2.系統(tǒng)深入抓好整改。針對“有的問題整改就事論事，舉一反三不夠”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是組織力量對基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面存在的普遍性問題和深層次問題深入分析，著力從源頭上防范和解決問題。充分運用市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核結(jié)果，建立基層黨建工作問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。二是扎實開展“酒桌辦公”專項整治，共查處“酒桌辦公”典型問題20起，處理67人，公開通報8起典型案例。制定《省內(nèi)公務(wù)活動禁止飲酒規(guī)定》，明確省內(nèi)公務(wù)活動(除外事、招商引資等活動外)一律不準(zhǔn)飲酒。三是對巡視問題深查細(xì)究，嚴(yán)肅查處“有的領(lǐng)導(dǎo)干部在職時違規(guī)將行政權(quán)力轉(zhuǎn)移到協(xié)會、退休后到協(xié)會任職謀利”問題。責(zé)令省質(zhì)監(jiān)局停止執(zhí)行《關(guān)于下放行政職能中事務(wù)性工作的通知》，將下放協(xié)會的所有行政職能全部收回。

　　3.扎實有效推進(jìn)整改。針對“有的問題仍然存在、沒有切實整改”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是做到“三個全覆蓋”。其一是整改單位全覆蓋。不論是反饋意見指名道姓的地方和單位，還是沒有被點名的，全部納入整改對象。省委管理的174家黨委(黨組)均成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入自查自糾，嚴(yán)肅認(rèn)真整改，確保各項任務(wù)落地有聲。其二是整改問題全覆蓋。要求所有單位嚴(yán)格對照巡視組反饋的問題進(jìn)行排查，做到逐條對照、深入整改。174家黨委(黨組)共查找問題4140個，均開展全面整改，取得階段性成效。其三是整改任務(wù)全覆蓋。要求各級黨組織結(jié)合工作實際，認(rèn)真制定中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改方案，安排省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對174家黨委(黨組)整改方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，對結(jié)合實際不夠緊、整改措施不夠?qū)嵉?5家黨委(黨組)整改方案，責(zé)令修改完善后重新上報。二是強化督促檢查。制定《中央巡視組對我省開展巡視“回頭看”反饋意見整改督促檢查辦法》，派出督查組隨機對2個市和8個省直單位開展第一輪實地督查，發(fā)出58份督辦通知書并跟蹤督辦。針對一些單位對照檢查不深入、舉一反三不夠等問題，約談5家相關(guān)單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令限時糾正。九屆省委第十三輪巡視，將中央巡視“回頭看”反饋意見整改情況作為巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容。三是強化考核問責(zé)。制定《中央巡視組對我省開展巡視“回頭看”反饋意見整改考核辦法》及評估驗收方案，對整改情況進(jìn)行動態(tài)考核評估，并將考核結(jié)果作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核重要內(nèi)容。四是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省管干部選拔任用工作流程的意見》。五是組成聯(lián)合工作組，赴省環(huán)保廳實地督導(dǎo)，全面排查廉政風(fēng)險點，防范發(fā)生系統(tǒng)性廉政風(fēng)險。省環(huán)保廳黨組制定了《省環(huán)保廳貫徹落實省委全面從嚴(yán)治黨若干意見實施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步排查廉政風(fēng)險點強化防控措施的通知》，對7項下放的行政審批權(quán)力開展專項督查，制定7大類48項行政權(quán)力監(jiān)管細(xì)則，建立健全42項制度規(guī)定。

　　4.持續(xù)用力加快整改。針對“有的問題整改緩慢，邊改邊犯”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是突出立行立改，明確整改“時間表”和“施工圖”。對反饋意見中指出的41個地方和單位存在的30個具體問題，立即進(jìn)行了整改，目前已基本整改到位；對反饋意見中指出的面上突出問題，有針對性地開展了8個專項整治，集中攻堅、合力推進(jìn)，目前大都基本完成整治任務(wù)；對反饋意見中指出的需要較長時間解決的問題，堅持跟蹤督辦，持續(xù)推進(jìn)落實，確保半年內(nèi)見到明顯成效，一年內(nèi)基本整改到位。二是堅持定期調(diào)度，實行“一周一調(diào)度、一月一匯總、一季一報告”制度。省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后10次召開會議，把握整改進(jìn)展情況，研究整改推進(jìn)措施，調(diào)度整改重點工作。174家黨委(黨組)每周五下午書面報告整改進(jìn)展情況，沒有進(jìn)展的也要零報告。省紀(jì)委、省委組織部、省財政廳3家責(zé)任單位，每周書面報告牽頭整改任務(wù)進(jìn)展情況。三是加快工作節(jié)奏，全面提速超職數(shù)配備干部整治工作。將超配干部消化作為巡視檢查、換屆風(fēng)氣督查的重點內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅問責(zé)。對未完成消化任務(wù)的地方和單位，專門下發(fā)整改督辦通知，倒排工作計劃、實行盤點銷號。四是實行更加嚴(yán)格的干部選拔任用方案預(yù)審制度。對沒有消化超職數(shù)配備干部的方案一律不予審批；對已完成消化任務(wù)的嚴(yán)格職數(shù)把關(guān)，堅決杜絕新的超配。

　　(二)堅決貫徹中央決策部署，確保中央政令暢通、令行禁止。針對“執(zhí)行中央決策部署不堅決、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)問題明顯、干部群眾對一些中央早就提出治理的問題反映依然強烈”問題，我們認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，扎實開展專項整治工作。

　　5.持續(xù)開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項整治。針對“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)多而不清”問題，我們在省直黨政機關(guān)及其所屬單位開展了違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項整治。就有關(guān)問題對28名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了函詢，對7起典型案例進(jìn)行了通報。截至目前，省直黨政機關(guān)及其所屬單位已脫鉤、合并、劃轉(zhuǎn)、變更、注銷企業(yè)或退出企業(yè)股份181個。在此基礎(chǔ)上，正在研究制定規(guī)范市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)相關(guān)規(guī)定。針對省糧食局下屬3家事業(yè)單位成立9家公司的問題，省紀(jì)委督導(dǎo)省糧食局對9家公司成立的報批、出資、日常經(jīng)營、是否存在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職或入股情況進(jìn)行調(diào)查清理，撤銷3家、注銷3家，理順其余3家產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營關(guān)系，明確權(quán)責(zé)界限，糾正政企、政事、事企不分問題，對2名相關(guān)黨組成員進(jìn)行了誡勉談話。針對省文化廳所屬文物保護中心利用壟斷地位謀利的問題，責(zé)成省文化廳立即對文物保護中心存在的問題進(jìn)行調(diào)查處理。省文化廳已注銷文物保護中心，督促8名兼職人員退還項目獎勵款25萬元，對6名相關(guān)責(zé)任人分別給予黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政警告、辭退等處分。

　　6.加強對協(xié)會學(xué)會不規(guī)范問題的專項整治。針對“協(xié)會學(xué)會亂而不治”問題，我們在省直機關(guān)和事業(yè)單位開展了行業(yè)協(xié)會和學(xué)會不規(guī)范問題專項整治。對未經(jīng)審批兼職、超齡兼職、超屆兼職、違規(guī)取酬和獲取額外利益等問題進(jìn)行了整改。查找主管部門及所屬行業(yè)協(xié)會和學(xué)會問題45個，已全部解決。反饋意見中指出的22家掛靠的行業(yè)協(xié)會和學(xué)會不規(guī)范問題，已全面整改，兼職人員已退出，違規(guī)領(lǐng)取的報酬已清退，行業(yè)協(xié)會精簡合并或撤銷，33名相關(guān)人員受到處分，其中自我批評2人，批評教育10人，約談8人，責(zé)令作出深刻檢查3人，調(diào)離崗位1人，誡勉談話3人，給予警告處分4人，給予嚴(yán)重警告處分1人，移送司法機關(guān)1人。在此基礎(chǔ)上，研究完善領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會和學(xué)會兼職審批把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況定期報告、行業(yè)協(xié)會和學(xué)會會費票據(jù)管理、行業(yè)協(xié)會和學(xué)會準(zhǔn)入退出等制度機制。

　　7. 加強對私設(shè)“小金庫”問題的專項整治。針對“‘小金庫’禁而不絕”問題，我們在省直機關(guān)、事業(yè)單位和16個省轄市105個縣(市、區(qū))開展了“小金庫”專項整治。共查出“小金庫”174個，涉及金額6722.61萬元，已糾正處理“小金庫”164個，收回資金3754.15萬元，處理了38名相關(guān)責(zé)任人；其余10個“小金庫”正按照規(guī)定程序抓緊處理，將于8月底前糾正處理完畢。在此基礎(chǔ)上，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強財政資金管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將“小金庫”治理工作納入財政部門日常監(jiān)管和審計部門審計監(jiān)督范圍。針對省農(nóng)委違規(guī)套取資金的問題，責(zé)令省農(nóng)委停止以文印費、租車費、網(wǎng)絡(luò)費等名義抵支食堂餐費等費用，對2名相關(guān)責(zé)任人員在前期約談基礎(chǔ)上給予調(diào)離和降級處分。針對省委老干部局坐收坐支房屋租金的問題，責(zé)成省委老干部局修訂財務(wù)工作管理辦法，嚴(yán)格預(yù)算外資金管理，對當(dāng)事人進(jìn)行問責(zé)。

　　8.加強對亂發(fā)津補貼問題的專項整治。針對“津補貼發(fā)放亂象叢生”問題，我們在省直機關(guān)、事業(yè)單位和省轄市開展了濫發(fā)津貼補貼專項整治，對認(rèn)定違規(guī)發(fā)放的項目一律責(zé)令停止執(zhí)行，對違規(guī)發(fā)放的資金一律予以追繳。

三、切實解決黨的建設(shè)缺失問題，真正擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

　　針對反饋意見中指出我省“黨的建設(shè)缺失、管黨治黨擔(dān)當(dāng)不夠、全面從嚴(yán)治黨不力問題突出”問題，我們結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，認(rèn)真對照檢查，采取有效措施，推動管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

　　(三)嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。針對“履行兩個責(zé)任不得力”問題，我們進(jìn)一步樹牢從嚴(yán)管黨治黨意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動真碰硬，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，確保全面從嚴(yán)治黨各項要求落到實處。

　　9.認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。針對“省委政治擔(dān)當(dāng)不夠，存在‘好人主義’，搞一團和氣，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭‘不溫不火’”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是強化政治擔(dān)當(dāng)。巡視“回頭看”以來，省委先后召開14次常委會會議、6次書記專題會議研究加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的舉措，梳理問題線索，制定分類處理意見。4月15日，省委書記王學(xué)軍集體約談省直單位黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志，要求深化思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決防止和糾正“不溫不火”問題，堅定不移全面從嚴(yán)管黨治黨。制定《關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見》，明確全面從嚴(yán)治黨的總體目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，實行嚴(yán)格的工作考核和問責(zé)，逐級壓實責(zé)任。制定《關(guān)于進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的通知》，在省轄市、省直單位、省屬高校和省屬企業(yè)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”清單制度和落實主體責(zé)任全程記實制度。二是狠抓責(zé)任落實。督促各級黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，省轄市黨政主要負(fù)責(zé)人和省直單位、省屬高校、省屬企業(yè)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人180余人向省委書面述廉述責(zé)，全省5588名縣處級干部和企事業(yè)單位中層干部向上級黨委(黨組)書面述廉述責(zé)。三是敢于動真碰硬。切實用好“兩個責(zé)任”考核成果，對省政府發(fā)展研究中心實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”。全省8個省轄市和3個省直單位在年度考核中對所屬56個單位實行“一票否決”。嚴(yán)格落實廉政約談、函詢、誡勉談話等制度規(guī)定，上半年對14名省管領(lǐng)導(dǎo)干部實施約談或函詢，督促各省轄市、省直單位、省屬高校、省屬企業(yè)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志約談所屬地區(qū)和單位主要負(fù)責(zé)人7253人次。省紀(jì)委對省直單位15起典型違紀(jì)案件進(jìn)行了通報，給予11名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部黨政紀(jì)處分。

　　10.嚴(yán)肅督辦查處違規(guī)違紀(jì)問題。針對“違規(guī)違紀(jì)問題查處不力、巡視和審計發(fā)現(xiàn)大量違反中央八項規(guī)定精神的問題線索、但很多問題高舉輕放甚至不處理”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是深入落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府三十條，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督手段，緊扣重要時間節(jié)點，強化查處和通報曝光力度，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。今年以來，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題1050起，處理1512人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1185人，并先后分10批對54起典型問題進(jìn)行了公開通報曝光。其中6月份以來，查處違反中央八項規(guī)定精神問題158起，處理213人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分191人，公開通報曝光3批17起。二是深挖細(xì)查執(zhí)紀(jì)審查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索。加大對巡視和審計發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神的問題線索查處力度，健全完善相關(guān)問題線索移交機制，制定《關(guān)于省管干部違紀(jì)案件中涉及其他領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項規(guī)定精神問題線索辦理意見》，加強跟蹤督辦，建立巡視辦、巡視組、被巡視單位三級整改臺賬，對巡視和審計發(fā)現(xiàn)移送的問題線索優(yōu)先辦理，逐一編號、定期對賬、辦結(jié)一個、銷號一個。三是嚴(yán)格落實查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求。要求全省各級紀(jì)委每月向上級紀(jì)委報送本地區(qū)線索處置和紀(jì)律審查數(shù)據(jù)，定期分析梳理和檢查督辦。研究制定省轄市紀(jì)委向省紀(jì)委報告線索處置和紀(jì)律審查情況的規(guī)定。四是扎實推進(jìn)派駐監(jiān)督全覆蓋，提升執(zhí)紀(jì)審查能力。出臺《關(guān)于全面落實省紀(jì)委向省一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)的方案》，設(shè)立36個派駐紀(jì)檢組和1個紀(jì)工委，實現(xiàn)對省直單位的派駐全覆蓋。選優(yōu)配強紀(jì)檢組長、副組長，提高履職能力。針對池州市紀(jì)委和省工商局查處信訪件不力的問題，省紀(jì)委派出督導(dǎo)組指導(dǎo)對信訪件進(jìn)行重新核查。池州市紀(jì)委經(jīng)過重新排查后新立案17件，處分9人，正在核查16件。省工商局認(rèn)真查辦有關(guān)信訪件，處分3人，通報批評1人，根據(jù)管理權(quán)限批轉(zhuǎn)有關(guān)市工商局調(diào)查處理185件。

　　11.切實加大責(zé)任追究力度。針對“責(zé)任追究力度不大”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，加強對全省各單位落實責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，對管黨治黨不到位、不盡責(zé)的，嚴(yán)肅問責(zé)、限時整改。二是對發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗等問題的既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨組織責(zé)任。對銅陵有色金屬集團控股有限公司所屬單位發(fā)生的多起違紀(jì)違法案件上查一級。對全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、國土資源系統(tǒng)、環(huán)境保護系統(tǒng)腐敗案件和“山東疫苗”、扶貧領(lǐng)域侵占群眾利益等案件，實施“一案雙查”和責(zé)任追究，及時通報典型案例。三是對省直單位濫發(fā)津貼補貼、私設(shè)“小金庫”、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職兼薪等問題實施“一案雙查”。

　　12.著力提高紀(jì)檢監(jiān)察隊伍執(zhí)紀(jì)審查能力。針對“執(zhí)紀(jì)審查能力不強，省紀(jì)委在查辦案件過程中，有的措施不當(dāng)、工作拖沓”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是著力提升執(zhí)紀(jì)審查能力。在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深化“爭做守紀(jì)模范、爭當(dāng)執(zhí)紀(jì)尖兵”活動成果，開展“比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)，爭當(dāng)優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部”活動，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。加大干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，今年上半年舉辦培訓(xùn)班17期、培訓(xùn)干部1900多名，選派50名干部參加中央紀(jì)委培訓(xùn)。從全省紀(jì)檢監(jiān)察、政法系統(tǒng)、審計等部門選拔10名業(yè)務(wù)骨干充實到機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室。二是著力改進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查措施。修訂全省查辦案件考核辦法，對排名靠后的省轄市紀(jì)委書記進(jìn)行約談。著力轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)審查理念和方式方法。

　　(四)堅持從嚴(yán)管黨治黨，不斷加強黨的組織建設(shè)。針對反饋意見提出的“一些黨組織軟弱渙散、形同虛設(shè)”問題，我們持續(xù)深入整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強各級黨組織的整體功能。

　　13.大力加強黨的組織建設(shè)。針對“一些省直部門和事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作‘踩油門’、黨建工作‘掛空擋’、管黨治黨‘燈下黑’”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是督促省直部門和事業(yè)單位黨組(黨委)嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨組(黨委)書記履行第一責(zé)任人責(zé)任。深入開展省直單位“從嚴(yán)落實機關(guān)黨建責(zé)任推進(jìn)年”活動，督促成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨組(黨委)書記負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、機關(guān)黨委具體負(fù)責(zé)、處室負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任體系。組織開展省直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子黨建考核工作，逐一進(jìn)行對照評分，督促抓好問題整改。二是組建督查調(diào)研組對全省貫徹落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》情況開展專項督查，舉辦全省貫徹兩個條例和我省配套制度培訓(xùn)班。開展黨組清理規(guī)范工作，對全省已設(shè)立的4704個黨組進(jìn)行全面摸底，共撤銷黨組19個、新設(shè)黨組26個，調(diào)整超過規(guī)定人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備的黨組成員111人，調(diào)整擔(dān)任黨組成員的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員65人。三是持續(xù)深化軟弱渙散基層黨組織整頓。全省倒排確定1568個軟弱渙散基層黨組織，按照分類施策原則，通過領(lǐng)導(dǎo)干部掛點、結(jié)對單位幫扶、選派第一書記、分級重點跟蹤等措施，認(rèn)真抓好整頓提高工作。目前，所有軟弱渙散基層黨組織都制定了整改方案并報上級黨組織審核同意，784個完成了整頓任務(wù)。針對一些基層黨組織軟弱渙散問題，責(zé)成宿州市委對巡視反饋的基層黨組織班子配備不齊、內(nèi)耗嚴(yán)重問題，通過內(nèi)挖、外選、下派等途徑配齊配強班子，持續(xù)抓好問題整改；調(diào)查核實并認(rèn)真處理埇橋區(qū)欄桿鎮(zhèn)劉寨村“收費”發(fā)展黨員問題。

　　(五)嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。針對反饋意見提出的“違反政治紀(jì)律的行為時有發(fā)生”問題，我們堅持教育和管理監(jiān)督并重，引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)格遵守“六項紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律，做到對黨忠誠、干凈干事、敢于擔(dān)當(dāng)。

　　14.全面加強對黨組織和黨員干部的監(jiān)督管理。針對“有的黨組織和黨員弄虛作假、欺騙組織”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理。加強巡視監(jiān)督，發(fā)揮政治巡視威懾、遏制、治本作用。認(rèn)真貫徹中組部關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉實施細(xì)則，今年以來對領(lǐng)導(dǎo)干部開展提醒839次、函詢303次、誡勉175次，涉及廳級干部21人。正在研究制定《安徽省部門和單位管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》《安徽省省管領(lǐng)導(dǎo)干部任前經(jīng)濟責(zé)任告知辦法》等制度，今年計劃對55名省管干部進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計，已完成31個。暢通12380“四位一體”信訪舉報平臺，加大舉報受理和查核力度，今年以來共受理舉報233件，查實13件，處理6人。針對省政府法制辦、省貿(mào)促會編造文件和會議記錄的問題，對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)。二是加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(境)監(jiān)管力度。嚴(yán)格完善登記備案人員信息庫，建立登記備案工作協(xié)調(diào)機制，明確報備責(zé)任，擴大報備范圍，確保省管干部、重點人員應(yīng)備盡備。今年以來，全省新增備案人員16739人。嚴(yán)格因私出國(境)審批。嚴(yán)格因私出國(境)證件管理，對各市組織開展檢查，督促86家省直單位進(jìn)行自查自糾。

　　15.堅決查處對抗組織監(jiān)督的行為。針對“個別黨組織和黨員干部干擾對抗組織監(jiān)督”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是加大對干擾對抗組織監(jiān)督問題的查處力度，上半年巡視發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的問題110個，查處對抗組織審查違紀(jì)行為46人。二是深入開展“打擊農(nóng)村黑惡勢力違法犯罪專項行動”，懲處了一批鄉(xiāng)霸、村霸和“黑惡”村官。針對個別村干部攔截毆打反映問題群眾的問題，督促泗縣縣委對該縣時邵村黨支部書記顧翠英進(jìn)行立案調(diào)查，給予顧翠英開除黨籍處分，并通報全省。針對個別縣法院主要負(fù)責(zé)人公然質(zhì)疑巡視工作必要性的問題，責(zé)成宿州市委給予靈璧縣法院原主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其法院黨組書記職務(wù)，并按程序提請免去其法院院長職務(wù)。針對省委老干部局不如實回復(fù)省紀(jì)委關(guān)于兼職取酬函詢的問題，責(zé)成省委老干部局立即整改兼職取酬問題，退繳兼職取酬款。

　　(六)深入整治選人用人不正之風(fēng)，不斷提高選人用人公信度。針對反饋意見提出的“選人用人問題突出”問題，我們牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行“四個凡提”要求，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，強化責(zé)任追究，切實營造風(fēng)清氣正選人用人環(huán)境。

　　16.嚴(yán)格按規(guī)矩選人用人。針對“存在買官賣官、帶病提拔”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，切實將干部選準(zhǔn)、班子配強。注重發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，堅決把好人選政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，切實將政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。二是嚴(yán)肅處理買官賣官人員。加強紀(jì)檢、組織、審判、檢察機關(guān)的溝通協(xié)作，對反饋意見指出的34名受到開除黨籍以上處分的省管干部，特別是涉及買官賣官的14人和存在“帶病提拔”的27人違紀(jì)事實進(jìn)行梳理，嚴(yán)格甄別界定，及時掌握信息，建立和完善“特別監(jiān)督檔案”，依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)追究買官賣官者的責(zé)任，共計處理了107名相關(guān)人員。三是注重提高考察質(zhì)量。嚴(yán)把選人用人關(guān)口，對問題沒有查清、疑點沒有消除的，一律不作為提名人選?？h(市、區(qū))黨委換屆期間，對收到的77件反映有關(guān)換屆人選舉報逐一查核，3人被取消人選資格，3人不再提名。四是強化選人用人責(zé)任追究。正在研究制定《關(guān)于對“帶病提拔”的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程進(jìn)行倒查辦法》，對違規(guī)失責(zé)等問題，不僅查處當(dāng)事人，而且問責(zé)責(zé)任人。深入開展干部人事管理突出問題專項整治工作，省直各單位自查問題256個，建立健全人事管理制度機制153項，問責(zé)相關(guān)人員48人。省委組織部對24家省直單位進(jìn)行重點檢查，發(fā)現(xiàn)和督促整改問題65個，目前已全部整改到位，問責(zé)相關(guān)人員20人。

　　17.嚴(yán)格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度。針對“執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度不嚴(yán)”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是加大個人有關(guān)事項報告政策宣傳力度，編制《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告政策匯編》，發(fā)放各單位組織學(xué)習(xí)，使填報對象明確填報要求、知曉填報紀(jì)律，做到如實規(guī)范填報。二是對多名干部未如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項情形進(jìn)行全面倒查，并嚴(yán)肅批評教育，要求重新填報；對少數(shù)未報告股票金額較大、房產(chǎn)面積較多干部的個人有關(guān)事項報告進(jìn)行了專項核實，對當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅批評，并責(zé)令作出深刻檢查。三是用好抽查核實結(jié)果，對2015年個人有關(guān)事項報告查核驗證工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)和不如實報告問題，責(zé)成相關(guān)單位將1人移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理，給予2人黨內(nèi)警告處分、1人調(diào)整崗位、4人誡勉處理。四是督促各級組織人事部門嚴(yán)格執(zhí)行提任人選只有在個人有關(guān)事項報告經(jīng)過核實后才能提交會議研究的規(guī)定，結(jié)合換屆風(fēng)氣巡回督查、選人用人突出問題專項檢查等，對16個省轄市、24個省直單位執(zhí)行“凡提必核”情況進(jìn)行重點檢查，責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理。

四、切實解決廉政風(fēng)險較大問題，堅決打贏反腐敗斗爭這場硬仗

　　針對反饋意見中指出我省“廉政風(fēng)險較大、違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)”問題，我們保持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，堅決打贏反腐敗這場輸不起也決不能輸?shù)亩窢帯?/p>

　　(七)始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督。繼續(xù)高懸反腐利劍，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，確保權(quán)力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌。

　　18.著力查處重點領(lǐng)域腐敗。針對“重點領(lǐng)域腐敗問題仍然突出”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是突出整治重點，對工程項目、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、國有企業(yè)等領(lǐng)域涉嫌以權(quán)謀私、貪污受賄、濫用職權(quán)等腐敗問題，進(jìn)行重點排查，嚴(yán)厲懲治。今年以來，查處涉及工程項目、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等重點領(lǐng)域腐敗的廳局級干部7人，占總數(shù)的25.9%。二是加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管人、管錢、管物等重點人員、重要崗位的監(jiān)督。三是立足抓早抓小，防患未然。今年以來，省本級開展談話函詢342件，同比增長71.9%。四是建立健全國有企業(yè)監(jiān)管制度，采取巡視、抽查、專項督查等方式強化監(jiān)督和管理，并在2016年第一輪巡視已經(jīng)實現(xiàn)省屬骨干企業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強對國有企業(yè)巡視整改情況的監(jiān)督。針對國元證券原總裁助理王衛(wèi)寧職務(wù)侵占違法問題，責(zé)令省國資委黨委、國元控股集團黨委深刻反思整改。國元證券黨委給予王衛(wèi)寧等人開除黨籍處分，并舉一反三，采取全面排查企業(yè)廉潔風(fēng)險、建立風(fēng)險智能管理系統(tǒng)等措施，防止違法問題再次發(fā)生。

　　(八)嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗問題，鞏固黨在基層的執(zhí)政根基。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，重點督辦，讓人民群眾在反腐倡廉中有更多的獲得感。

　　19.推動反腐觸角向基層延伸。針對“發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗案件量大面廣”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)黨委主體責(zé)任，堅持把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為縣鄉(xiāng)紀(jì)委的主要任務(wù)。組織召開重點督辦省轄市紀(jì)委書記集體約談會，首批對16個縣(區(qū))進(jìn)行重點督辦，層層傳導(dǎo)壓力。二是嚴(yán)肅查處侵害群眾利益問題。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強對侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行重點督辦的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的通知》，重點查處和糾正在低保報批等方面優(yōu)親厚友、尋租謀私，套取和冒領(lǐng)惠農(nóng)資金、危房改造資金和救濟款，在土地征收征用、房屋拆遷安置中弄虛作假、失職瀆職等嚴(yán)重問題。嚴(yán)肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時吃拿卡要甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為。今年以來，共查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題2637起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2747人次。其中，6月份查處465起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分527人次。

　　(九)牢固樹立“打持久戰(zhàn)”思想，堅定不移地減少腐敗存量、遏制腐敗增量。堅決貫徹執(zhí)行中央懲治腐敗各項決策部署，持續(xù)加大案件查辦力度，不斷形成強大震懾，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的濃厚氛圍。

　　20.堅決遏制腐敗蔓延勢頭。針對“少數(shù)干部仍然不收斂不收手”問題，我們進(jìn)行了以下整改：一是持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)審查力度。中央巡視“回頭看”以來，先后查處了亳州市人大常委會副主任程效先，省民委副主任沙圣虎，省司法廳副廳長程瀚，安慶市副市長、公安局局長范先漢等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。二是堅決減少存量、遏制增量，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格分類處置問題線索，切實把紀(jì)律挺在前面，做到紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法。今年1至6月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索26899次。其中暫存164次，僅占0.6%，同比下降58.8%。三是發(fā)揮省委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，加強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門間的協(xié)調(diào)配合。細(xì)化案件線索通報、移送和辦案過程中協(xié)作配合的具體規(guī)定，建立日常聯(lián)系制度和經(jīng)常性報告制度。四是加大以案說紀(jì)和警示教育力度，深入剖析嚴(yán)重違紀(jì)違法干部的典型案例。今年以來，向社會公開發(fā)布副處級以上干部紀(jì)律審查信息32起，其中6月份以來發(fā)布4起，切實發(fā)揮警示、震懾、教育作用。

五、切實抓好后續(xù)整改工作，確保全面如期完成各項整改任務(wù)

　　在前一階段工作的基礎(chǔ)上，我們將突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聚焦全面從嚴(yán)治黨，再接再厲、乘勝追擊，堅決做到整改不到位不罷手，確保條條有整改、件件有著落。

　　(一)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把整改工作擺在突出位置。堅持主責(zé)就是守責(zé)、守土必須盡責(zé)，始終把抓好巡視整改擺上重要位置，納入重要日程，克服“好人主義”，做到思想到位、組織到位、措施到位。省委常委會將進(jìn)一步加強對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、研究謀劃和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促指導(dǎo)糾正。各級黨組織始終擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，黨組織書記履行好整改第一責(zé)任人責(zé)任，把整改責(zé)任壓實到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到“最后一公里”，以嚴(yán)格的責(zé)任到位推動整改落實到位。

　　(二)堅持緊盯不放，確保各項整改任務(wù)落到實處。對取得階段性成果的整改事項和30個基本整改到位的具體問題，按照《中央巡視組對我省開展巡視“回頭看”反饋意見整改考核辦法》及評估驗收方案要求，嚴(yán)格督查和評估驗收，認(rèn)真跟蹤問效，防止出現(xiàn)反彈；對174家黨委(黨組)自我查找出的4140個問題整改情況進(jìn)行動態(tài)評估，加強定期調(diào)度和跟蹤督辦，嚴(yán)肅約談?wù)臏髥挝恢饕?fù)責(zé)人，確保按時限要求高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成；對需要不斷深化的干部人事管理突出問題、不按規(guī)定交納黨費、濫發(fā)津貼補貼、“酒桌辦公”等專項整治，發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)用力，不達(dá)目的決不收兵；對需要舉一反三、長期堅持的21個整改事項，堅持掛賬不銷賬，咬定青山不放松，確保久久為功、善作善成。

　　(三)注重標(biāo)本兼治，著力強化建章立制工作。更加注重治本，著力從個性問題中找出共性問題，從“面”上問題挖掘“根”上的原因，有針對性地建章立制。制定省級層面巡視整改制度建設(shè)清單，明確制度建設(shè)任務(wù)，加快制度建設(shè)步伐，做到工作推進(jìn)到哪里、制度就覆蓋到哪里，問題出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里，切實用制度管權(quán)管人管事。今年以來，省級層面已出臺制度性文件68件，其中6月以來出臺31件；省委制定有關(guān)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨等制度性文件37件，其中6月以來制定16件。年內(nèi)，省級層面還將有針對性地出臺40項制度。一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)方面。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和省委“1+N”制度體系，“1”是《中共安徽省委工作規(guī)則》，“N”是細(xì)化條例要求的其他15項配套制度，切實建立起省市縣三級黨委執(zhí)行《條例》系統(tǒng)性的制度體系。二是貫徹落實中央決策部署方面。制定出臺省委《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神工作制度》，建立健全中央重大決策部署落實機制信息化平臺，完善并用好深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神工作平臺、中央文電辦理平臺、全面深化改革工作平臺、中央及省委重大決策部署督查工作平臺“四大平臺”等。三是加強黨的建設(shè)方面。制定出臺《省級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹中央八項規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單(修訂)》《市廳級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹中央八項規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單和考核評價辦法(修訂)》《基層黨組織換屆情況定期報告制度》《黨費收繳工作定期公示制度》《省直機關(guān)貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求實施意見》《省轄市、縣(市、區(qū))委建立巡察制度的意見》等。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。制定出臺《關(guān)于依法懲治重點領(lǐng)域腐敗犯罪的工作意見》《國有經(jīng)營性建設(shè)用地出讓管理辦法》《規(guī)范市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)相關(guān)規(guī)定》等，強化監(jiān)管，堵塞漏洞，以科學(xué)有效、務(wù)實管用的制度機制保障和鞏固整改成效。

六、切實運用巡視整改成果，著力構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨長效機制

　　深入貫徹落實中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求及省委《關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見》，堅持把巡視整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，充分運用好巡視整改成果，建立健全全面從嚴(yán)治黨長效機制，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　(一)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。進(jìn)一步加強理論武裝，堅定政治方向，站穩(wěn)政治立場，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移向黨中央看齊，堅決維護黨中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。堅持把各項工作放到黨和國家工作大局中去謀劃和推進(jìn)，中央提倡的堅決響應(yīng)，中央要求的堅決照辦，中央禁止的堅決杜絕，確保中央政令暢通、令行禁止，確保中央決策部署在安徽落地生根、開花結(jié)果。

　　(二)完善運行機制，堅定不移加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》等黨內(nèi)重要法規(guī)，認(rèn)真落實《中共安徽省委工作規(guī)則》及相關(guān)配套制度，完善運行機制，切實加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凝聚各方力量，共同推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實省委《堅持民主集中制實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度實施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范各級黨委重大事項決策行為的意見》，堅持和完善常委會集體領(lǐng)導(dǎo)制度和議事決策機制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，將把牢方向、依法依規(guī)、民主集中、落實責(zé)任貫穿到黨委重大事項決策的全過程，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。

　　(三)完善責(zé)任機制，堅定不移加強黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，進(jìn)一步完善問責(zé)制度，堅持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，對管黨治黨不到位、不盡責(zé)的，嚴(yán)肅依規(guī)問責(zé)，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位，推動管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。不斷建立健全科學(xué)的政績考核評價體系，堅持把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大考核權(quán)重，完善考核指標(biāo)、考核內(nèi)容、考核方式，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動黨的建設(shè)全面加強、全面進(jìn)步。建立健全全面從嚴(yán)治黨情況報告和檢查制度，堅持市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作年度述職評議考核制度。嚴(yán)格落實基層黨建工作“三個清單”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，真正把基層黨組織建設(shè)成堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　(四)完善懲防機制，堅定不移加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅決貫徹中央要求，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，嚴(yán)格尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，真正把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。大力推進(jìn)巡視、審計監(jiān)督、重要崗位干部交流輪崗、制度規(guī)范“四個全覆蓋”，切實強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。認(rèn)真落實省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，堅持力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，自覺承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，做到有案必查、有腐必懲。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化政治生態(tài)，著力營造積極向上、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好從政環(huán)境，激發(fā)廣大黨員干部堅定地把習(xí)近平總書記視察安徽提出的“一大目標(biāo)”高高舉起來，“五大任務(wù)”全面落到位，奮力在中部崛起中闖出新路，堅定地向全國第一方陣沖刺，努力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的安徽篇章！

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0551-12388；郵政信箱：安徽省紀(jì)委信訪室；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方式：http://anhui.12388.gov.cn。