編者按

省第九次黨代會(huì)提出了今后5年全省工作總的要求和奮斗目標(biāo)，為我們描繪了建設(shè)更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的福建的宏偉藍(lán)圖。日前召開的市委常委擴(kuò)大會(huì)議指出，要突出把握好省黨代會(huì)對(duì)福州發(fā)展提出的新任務(wù)、新要求，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)省黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)省黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)開放、文明、和諧、幸福的新福州，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)福州科學(xué)發(fā)展新跨越，努力為福建發(fā)展和海西建設(shè)盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)。本報(bào)今日起推出省黨代會(huì)精神系列解讀報(bào)道。

福州新聞網(wǎng)訊　省第九次黨代會(huì)報(bào)告進(jìn)一步明確了福州未來(lái)發(fā)展的定位，就是要發(fā)揮省會(huì)中心城市的龍頭引領(lǐng)作用，加快建設(shè)馬尾新城，構(gòu)建福州大都市區(qū)。這不僅關(guān)系到福州自身的發(fā)展，也是全省發(fā)展的重要舉措。

如何準(zhǔn)確地描述并發(fā)揮福州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)？

省第九次黨代會(huì)報(bào)告提出，要發(fā)揮省會(huì)中心城市的龍頭引領(lǐng)作用，建設(shè)馬尾新城、構(gòu)建福州大都市區(qū)，這與不久前市第十次黨代會(huì)提出的城市發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合。

走出“三山”謀龍頭

加快福州大都市區(qū)建設(shè)，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。

隨著中心城區(qū)的逐步擴(kuò)大，福州市區(qū)與周邊閩侯、長(zhǎng)樂(lè)、連江、福清等縣市的功能聯(lián)系日益緊密。特別是隨著區(qū)域交通體系的不斷完善，以中心城區(qū)為核心的一小時(shí)交通圈逐步形成，基于外部發(fā)展要求和內(nèi)部整合需求，福州推進(jìn)大都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)的需求日益迫切。

發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。因此，推進(jìn)大都市區(qū)建設(shè)是大勢(shì)所趨、是內(nèi)在要求、是民心所向，有利于區(qū)域城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高、核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)資源、服務(wù)等方面的共享，最受益的是城市的發(fā)展，最得實(shí)惠的是老百姓的生產(chǎn)生活。

福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、黃茂興教授認(rèn)為，福州要更加主動(dòng)融入全省區(qū)域發(fā)展大局，全面推進(jìn)與莆田、寧德的互聯(lián)互通，把福莆寧同城化戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，建成我省沿海地區(qū)又一條完整的經(jīng)濟(jì)繁榮帶，服務(wù)全省發(fā)展大局。如此，方能為福州成為“龍頭”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在談到福州要如何發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在哪些方面尋求新的突破，才能更好發(fā)揮省會(huì)龍頭引領(lǐng)作用時(shí)，黃茂興建議，要發(fā)揮福州省會(huì)中心城市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，采取更加有力的措施，不斷苦練內(nèi)功，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。此外，要大力推進(jìn)榕臺(tái)合作交流先行先試，打好“海峽牌”，加快馬尾新城的前沿平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)福州與臺(tái)灣在金融、電子信息、機(jī)械、石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的深度合作，建設(shè)閩江口榕臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)、兩岸文化交流重要基地、兩岸直接往來(lái)綜合樞紐和主要通道，打造兩岸交流合作先行城市。

突破區(qū)劃謀統(tǒng)籌

大都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)放在“同城”上，落腳點(diǎn)放在“一體”上。

省第九次黨代會(huì)代表林瑞良認(rèn)為，大都市區(qū)的構(gòu)成需要通過(guò)現(xiàn)代交通工具、綜合交通網(wǎng)絡(luò)以及信息網(wǎng)絡(luò)等物質(zhì)、非物質(zhì)的條件來(lái)加強(qiáng)城市與城市之間的聯(lián)系，區(qū)域之間要做好統(tǒng)籌規(guī)劃。

在城市總體規(guī)劃中，“大都市區(qū)”這一概念，本身就是突破常規(guī)，打破行政區(qū)劃，謀劃城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做到區(qū)域規(guī)劃一盤棋。因此，福州將先行先試推進(jìn)周邊縣（市）“同城化”發(fā)展，加快構(gòu)建福州大都市區(qū)進(jìn)程。

統(tǒng)籌規(guī)劃的重點(diǎn)是將福清、長(zhǎng)樂(lè)、閩侯、連江等周邊縣（市）總體規(guī)劃納入福州城市總體規(guī)劃范疇，形成統(tǒng)一規(guī)劃、功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌建設(shè)重點(diǎn)將打破行政區(qū)域限制，市、縣（市）兩級(jí)共同投入、共享收益。統(tǒng)籌管理重點(diǎn)是周邊縣（市）規(guī)劃、土地、交通、城市管理等與中心城區(qū)一體管理。統(tǒng)籌政策的重點(diǎn)是推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障等社會(huì)保障政策統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、有效轉(zhuǎn)接，加快實(shí)現(xiàn)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)均等化。

按照“基本不變、差別管理、個(gè)案調(diào)整”的原則，目前，福州市已制定了直接管理福清、長(zhǎng)樂(lè)、閩侯、連江四縣（市）財(cái)政體制的實(shí)施方案。據(jù)此，福州市將統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)排水、供氣公交、垃圾污水等公共事務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。同時(shí)，加大投入，與四縣（市）共同建設(shè)、做大做強(qiáng)市級(jí)工業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共享園區(qū)投資和市區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)的收入。

今后五年，福州還將逐步推進(jìn)“福莆寧同城化”。推動(dòng)福莆寧連片發(fā)展、構(gòu)建大都市區(qū)，是省委、省政府在更高起點(diǎn)上推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè)的重要決策。未來(lái)，福莆寧三地市以及平潭，將堅(jiān)持規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、市場(chǎng)共構(gòu)、社會(huì)共享，促進(jìn)區(qū)域一體化融合發(fā)展。福州大都市區(qū)，正在一步步向我們走近。

“跳出”馬尾謀新城

構(gòu)建福州大都市區(qū)，馬尾新城是這一戰(zhàn)略的主攻點(diǎn)。

省第九次黨代會(huì)報(bào)告中對(duì)馬尾新城建設(shè)的定位以及新出爐的馬尾新城規(guī)劃構(gòu)想，讓馬尾干部群眾看到了新的發(fā)展機(jī)遇，點(diǎn)燃了他們的奮斗激情。

作為東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海主攻方向和新區(qū)拓展的重要載體，馬尾新城的建設(shè)，承載著該區(qū)由單一的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向宜居宜業(yè)、開放現(xiàn)代的新市區(qū)轉(zhuǎn)變的重任。在福州市第十次黨代會(huì)上，這一定位也被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

剛剛參加省黨代會(huì)歸來(lái)的嚴(yán)朝霞代表說(shuō)，新的形勢(shì)下，我們要進(jìn)一步解放思想，破除一切觀念的束縛和體制機(jī)制障礙，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量地把馬尾新城規(guī)劃建設(shè)成為濱江濱海、宜居宜業(yè)、開放現(xiàn)代的新城區(qū)，成為未來(lái)福州大都市區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)塊。

嚴(yán)朝霞代表說(shuō)的沒(méi)錯(cuò)！如今，“跳出馬尾”已成為新城建設(shè)者的熱詞。與過(guò)去相比，馬尾新城建設(shè)將不再局限馬尾行政區(qū)域以內(nèi)，首次提出要在再現(xiàn)閩江口地區(qū)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，功能重構(gòu)，品質(zhì)提升，協(xié)調(diào)發(fā)展方面大做文章。規(guī)劃建設(shè)的馬尾新城包括馬尾快安、馬江、亭江、瑯岐，倉(cāng)山城門及蓋山，長(zhǎng)樂(lè)營(yíng)前、潭頭、文嶺、梅花，連江琯頭、粗蘆島等片區(qū)。總面積達(dá)560平方公里，城市建設(shè)用地面積占到130平方公里。

高起點(diǎn)規(guī)劃是基礎(chǔ)。為提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，馬尾新城將邀請(qǐng)新加坡以及德國(guó)的規(guī)劃大師參與指導(dǎo)規(guī)劃，三江口、瑯岐島等重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，將采用公開征集的模式，邀請(qǐng)國(guó)際團(tuán)隊(duì)參與設(shè)計(jì)咨詢，委托入選國(guó)際設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深入城市設(shè)計(jì)。

根據(jù)思路，未來(lái)的馬尾新城，將是福州現(xiàn)代濱江濱海宜居宜業(yè)生態(tài)新城。新城建成后，自西沿江承接主城功能提升，向北沿江與生態(tài)旅游功能區(qū)互動(dòng)，向東銜接長(zhǎng)樂(lè)市區(qū)發(fā)展，城市發(fā)展空間大大拓展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，城市功能繼續(xù)完善，最終構(gòu)筑出一個(gè)山、水、文化交融的功能區(qū)。

歷史的重任再次落在福州人民肩上，波瀾壯闊的時(shí)代畫卷正在開啟。在新的歷史機(jī)遇和起點(diǎn)面前，構(gòu)建大都市區(qū)將為實(shí)現(xiàn)福州科學(xué)發(fā)展新跨越，建設(shè)開放、文明、和諧、幸福的新福州譜寫精彩篇章！

（福州日?qǐng)?bào)記者 賀鵬）